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电大监督学形成性考核册答案(0001) 电大监督学形成性考核册答案(0001) 电大监督学形成性考核册答案(0001) 1、在指导思想上，应充足认识增强和完美行政督查制度建设的重要性 自中国古代督查制度产生以来，历朝统治者认识澄清吏治对保持其统治长治久安的重要性，都十分重视督查制 度和督查机构的建设。中国古代督查制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对今世中国的权益督查及勤政建设拥有重要的借鉴意义。历史证明，没有限制的权益必定产生腐败。成立健全督查制度，使政府行为透明化、公然化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不可以贪，这是保持廉洁的根本保证。邓小平同志说过：“要有民众督查制度。让民众和党员督查干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特别化，经过责备教育而又不改的，人民就有权依法进行举报、指控、弹劾、撤换、免除，我们过去发生的各样错误，诚然与某些领导人的思想、作风有关，可是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好，能够使歹人没法随意横行。制度不好能够使好人没法充足做好事，甚至会走向反面。” “领导制度、组织制度问题更带有根天性、全局性、稳固性和长久性。这类制度问题，关系到党和国家能否改变颜 色，一定惹起全党的高度重视。” ( 《邓小平文选》第 2卷第 332— 333页) 目前，只管我们在勤政建设中获得了必定 的成绩，但从整体上看还有待于进一步增强。借鉴中国古代督查制度中的合理成分是十分必需的，它对成立完美包含干部回避交流制度、干部推荐任用责任连带制度、政务公然制度等在内的一系列勤政制度，促进各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有必定的踊跃作用。 新中国成立此后至五十年月中期，我国曾初步成立了一套行政督查制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进 行发挥了踊跃作用。改革开放以来，以及我国加入世贸此后，日趋发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对今世的行政督查工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，一定进一步增强和改良现行的行政督查体系。 为此，首要的是一定在思想上充足认识增强和完美我国行政督查制度建设的重要性和紧急性。从某种意义上讲，督查工作的利害直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2、内行政督查机关建设上，应重视保障行政督查机关的独立性，并增强对督查机关的社会和舆论督查。 从我国古代督查制度的历史演变中能够看出，各朝代督查制度的体系虽各有变化，但都推行了独立、垂直的管理体系，保证督查机关的独立性和威望性，以实现对各级官员的有效督查。我国现行的督查机构推行两重领导体系：中央建立国家督查部，接受国务院直接领导；地方政府依法建立各级行政督查机关，同时接受上司督查机关和所在地人民政府的领导。这类两重领导体系，有利于保证社会主义法制的一致，也有利于各级政府对行政督查工作的领导。但对这样一种体系，怀疑向来许多，最主要的原由就是缺少督查独立性。这类两重领导体系，很可能为各级地方政府过多干预辖行家政督查机关独立履行督查职能供给机遇，侵害行政督查机关的独立性。独立性的丧失，必定影响督查机关的威望，有损其威望性。所以，许多学者提出我们能够像在工商、税务等部门推行垂直管理相同，经过对特意从事权益督查的行政督查机关推行垂直领导来增强其独立性。我国现行行政督查制度的完美，需要从我国的国情实质出发来进行，行政督查机关的独立性也一定获得更多的重视。 2005年9月 9日，中央纪委、国家督查部联合公布了《对于中共中央纪委督查部单派驻纪检、督查机构推行一致 管理的实行建议》 ( 以下简称《建议》 ) ，开始对派出机构的人、财、物推行一致管理，更初步表现了中央此后的改革意愿。可是，经过对古代行政督查制度的解析，我们发现，假如是在监者自监式的独立督查制度之下，那么督查的成效相同会差强者意。 2007年 6月12日，《南风窗》杂志报导湖北监利县委书记训斥县纪委腐败。“一县纪委机 关就有干部员工 40人，一年里总开销居然达 310万元，人平近 8万元，此顶用于款待的花费近百万元。”纪委这样，作为与纪委合署办公并事实上受纪委领导的督查机关我们也能想见会是怎么样。事实已经敲响警钟。在接受两重领 导的体系下我们的督查机关都居然这样，那么在垂直领导下，没有了县委书记的训斥，谁又来督查我们的督查机关。历史已经证明，我们不可以再回到监者自监的体系下去。 所以，固然增强独立是我们改革的方向，可是，这类独立必定是要成立在拥有外面督查与保证的条件之下，不这样，历史必重演。 3、依法建立督查机构的威望性，确实发挥其督查职能 我国古代督查制度在封建官僚制度中处于一种异样独到的地位。它经过督查百官和向皇帝谏诤朝政得失来履行职权，所以是封建国家机器上的均衡、调理装置。这样一来，督查功能的发挥除依靠督查系统的