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土地管理系统框架结构分析 土地管理系统框架结构 土地管理系统是国土资源管理系统的子系统 我国土地管理系统组织框架由四个层级构成，即中央、省、(自治区)市、 县地政主管部门 同一层级的土地管理系统业务框架由行政运行、技术支撑、和基础业务三个子系统构成 土地管理系统的功能是基于土地资源、资产和资本的三重属性，协调行政执法、基础业务和技术支撑的三种关系，为保护土地资源、合理利用土地、保障经济社会可持续发展服务 行政运行子系统 分为资源管理和不动产管理两类行政执法 资源管理包括资源配置、资源安全、资源可持续利用、资源经济核算四项 不动产管理包括地权、地籍、地价、地用四项 行为方式分抽象行政行为和具体行政行为两种 行政职能为决策、组织、协调、控制 该子系统的功能是为依法行政的公平、公正、公开提供高效率的服务 行政运行子系统—资源管理 资源配置 制定国家土地资源配置政策，执行市场配置为基础的供地原则，实现合理、节约、结构优化的目标 协调有限资源与不断增长的用地需求之间以及各种用地的供需矛盾，组织编制国家和区域的国土空间规划 组织编制、修订土地规划的技术标准、规程，监督规划实施和宏观调控 控制土地利用结构在数量、时间、及其空间布局上的合理性，并与国民经济产业结构调整保持政策上的协调一致 行政运行子系统—资源管理