PPP,EPC,BOT,DB,DBB等概念与优缺点分析.pdf

. PPP 、EPC 、EPC+F 、PMC 、DB 、DBB 、 CM 、BOT 一、公共部门与私人企业合作模式 (PPP) 民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私 ( 民)伙伴关系 (PublicPrivate Partnership —简称 PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项 目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。 由该项目公司负责筹 资、建设与经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议， 该协议不 是对项目进行担保， 而是政府向借贷机构做出的承诺， 将按照政府与项目公司签 订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷 款。而项目的预期收益、 资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。 采取这种融资形式的实质是， 政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权 来换取基础设施加快建设及有效运营。 PPP 模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、 桥梁、隧道等交通部门， 电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。 无论 是在发达国家或发展中国家， PPP 模式的应用越来越广泛。 项目成功的关键是项 目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、 要求和机会， 才有可能充 分享受 PPP 模式带来的收益。 优点 1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资 可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资 ; 2 、可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配 更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度 ; 3 、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就 引入先进技术和管理经验 ; 4 、公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标， 更好地为社会和公众提供服务 ; 5 、使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用 ; 6 、政府拥有一定的控制权。 缺点 1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有 一定的责任，增加了政府的风险负担 ; Word 专业资料 . 2 、组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度 ; 3 、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。 二、工程总承包（ EPC）模式 EPC 工程总承包即 Engineering Procurement Construction 模式，又称设计、 采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托 一家工程公司对设计 - 采购- 建造进行总承包。 在这种模式下， 按照承包合同规定 的总价或可调总价方，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进 行管理和控制，并按合同约定完成工程。 EPC 有很多种衍生和组合，例如 EP+C 、E+P+C 、EPCm、EPCs、EPCa 等。 优点 1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负 责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发 挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益 ; 提高了工作效率，减少了协调工作