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- 2022-02-19 发布于四川
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现阶段我国流动人口变动的新特点
1.规模持续扩大, 但增速趋于放缓
随着我国城市化的推进和市场经济的快速发展, 流动人口规模在改革开放后三十多年中呈持续增长态势。20世纪80年代初, 全国流动人口数量仅有几百万人。根据“三普”数据估算, 1982年我国流动人口数量为657万人, 占全国总人口的0.66%。根据“四普”数据估算, 1990年全国流动人口规模达2135万人, 占全国总人口的1.89%。1995年全国1%人口抽样调查数据显示, 全国流动人口的数量几乎翻了两番, 达到7073万人, 占全国总人口的5.86%。根据“五普”数据估算, 2000年全国流动人口数量突破1亿人, 占全国总人口的7.9%。进入21世纪以后, 我国流动人口的规模继续扩大。根据2005年全国1%人口抽样调查数据显示, 流动人口数量达14735万人。2009年流动人口数量达到2.11亿人, 占全国总人口的15%左右。“六普”数据显示, 2010年流动人口数量达到2.21亿人, 占全国总人口的16%左右。2011年中国流动人口总量接近2.3亿人, 占全国总人口的17%左右。2012年流动人口规模总量达2.36亿人, 占全国总人口的17%左右。2013年全国流动人口规模总量达2.39亿人, 占全国总人口的17.6%左右。2014年全国流动人口规模总量已达2.53亿人, 占全国总人口的18.5%左右。2015年全国流动人口规模总量达2.47亿人, 占全国总人口的18%左右。2016年全国流动人口规模总量达2.45亿人, 占全国总人口的18%左右。 (详见图一) 。自改革开放至今, 中国流动人口规模从几百万上升至2.47亿, 增长了38倍, 而且流动人口在全国总人口中所占比例也逐年提高。“六普”数据显示, 2010年北京、上海、广州的流动人口占常住人口的比例均接近40%, 深圳流动人口占常住人口的比例超过70%[5]。在部分经济发达城市, 平均每5个人, 甚至每3个人中就有一个流动人口。可以说, 在今天的中国, 已找不到一个没有流动人口的城市。尽管近两年流动人口规模出现负增长, 但其基数依然庞大, 伴随着经济社会的发展, 流动人口将继续长期、大规模存在。《中国流动人口发展报告2016》分析称, 未来一二十年, 中国仍处于城镇化快速发展阶段。有学者认为, 在我国现行政策不发生重大变化, 当前发展格局不发生重大改变的情况下, 我国流动人口规模将继续保持增长势头[6]。
图1 我国流动人口的变动趋势
资料来源:根据1982年第三次全国人口普查, 1990年第四次全国人口普查, 1995年全国1%人口抽样调查, 2000年第五次全国人口普查和2005年全国1%人口抽样调查, 2010年第六次全国人口普查, 国家卫生和计生委流动人口数据计算。
作为流动人口重要组成部分的少数民族流动人口的数量也呈现出逐年增长的趋势。在不少城市中, 少数民族流动人口的数量已经超过了当地常住的少数民族人口, 成为城市少数民族的重要组成部分。如, 2012年, 在广东省300多万城市少数民族人口当中, 外来少数民族流动人口就达250多万, 远远超过户籍少数民族人口。其中, 广州市少数民族流动人口占到了少数民族总数的90%, 东莞市少数民族流动人口占到了少数民族总数的95%[7]。2011年, 宁波市常住少数民族人口约4万人, 而流动少数民族人口接近20.7万人[8]。截止2016年底, 深圳市少数民族流动人口达92.6万人[9]。目前全国散居少数民族人口已超过3000万, 包括55个少数民族成分, 他们分布于全国31个省、自治区、直辖市的98%以上的县市[10]。在庞大的流动人口大军中, 来自西部等偏远地区的少数民族群众向东部、南部及沿海城市流动, 是当前和未来一段时期的主要趋势之一[11]。
2.基本构成的变化
从年龄构成来看, 流动人口中青壮年所占比重较大, “80后”的新生代流动人口已成为流动人口的主体。国家卫生和计划生育委员会流动人口司的调查数据显示, 根据“六普”数据估算, 新生代流动人口规模已达1.18亿人, 占全部流动人口的53.6%。《中国流动人口发展报告2016》显示, 2015年劳动年龄的流动人口中, “90后”所占比例为12.3%。预计到2030年, 新生代流动人口总量将达到2.79亿, 占全部流动人口的90%。从性别构成上看, 以往“流动人口中男性多于女性”这一现象已发生了很大改变, 越来越多的女性也加入到了流动人口队伍之中。女性流动人口在全部流动人口中所占比例大幅度提高, 目前流动人口中男女比例大体趋于平衡。女性人口流动主要包括由婚姻迁入、投亲靠友、举家迁移而引起的社会型流动, 以及由外出务工经商而引起的经济型流动。从受教育程度看,
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