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行政管理学课后答案1-8章 %. L1I1 .行政管理的定义：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织 主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机 关内部事务为管理对象的管理活动。 L1I 行政管理学：它是一门研究政府组织及人员从事国家事务管理社会 公共事务管理政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、 方法和技术的科学? 弗雷德?W?里格斯《行政生态学》：融合型——农业社会的行政管理 模式 衍射型——工业社会的行政管理模式 棱柱型——过渡社会 的行政管理模式 行政管理活动的“公共性”特点：权力基”公共权力基本职能 行政管理活动的“公共性”特点：权力基” 公共权力基本职能 管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务 承担——社会公共责任 原则 开、公正、公平 行政管理学的学科特点:1强烈的实践性它有它的理论基础学科范 畴学术规范研究范式 2鲜明的政治性：此课程实质上是政府组织及其工作人员行使权力的 过程 3对象的复杂性4、知识的综合性：涉及其它学科的知识多样的综合 行政管理学在西方的产生和发展 行政管理学的产生和发展阶段 传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）特点:标准化计划化协 调化效率化L.V史坦因《行政学》行政学这词源于此威尔逊 调化效率化 L.V史坦因 《行政学》行政学这词源于此 威尔逊 《行政之研究》主张把行政管理当作独立 一门学科 弗雷徳里克?W?泰勒 《科学管理原理》 弗雷徳里克?W ?泰勒 《科学管理原理》 亨利?法约尔 《工业管理与一般管理》 马克斯?韦伯 《社会组织 与经济组织理论》 行为理论发展阶段（20世纪30-60年代）特点：主张“人群关系” 行为科学对行政管理学影响大包括观念组织权力人事管理方式重 视组织人员意见沟通个人需要满足重视激发人积极性民主管理重 !同事到重人过分强调人的行为因素忽视组织结构法律和环境影响 !同 梅奥雷桑试验马斯洛《激励与个性》《人性激励的 梅奥 雷桑试验马斯洛 《激励与个性》《人性激励的 理论》 巴纳德《经理人员的职能》《行政行为》麦格雷戈《企业管理中的人性》 巴纳德 《经理人员的职能》 《行政行为》 麦格雷戈 《企业管理中的人性》 3、系统理论发展阶段（20世纪6（17（）年代）…广泛运用自然科学、 社会科学及管理科学的新成果运用系统伦信息论控制论 贝塔朗菲一般系统理论罗森茨韦克 环境系统理论 帕 贝塔朗菲 一般系统理论罗森茨韦克 环境系统理论 帕 森斯 社会系统理论 约翰?高斯”生态理论”菲德勒 卡斯特 罗森茨韦克 威廉?大内 ”权变理论” 4、多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）发展方向多元化研究 方法多元化研究内容多元化 文森特?奥斯特罗姆 民主制行 政理论学派F.E.卡斯特系统管理学派爱德华? 政理论学派F.E.卡斯特 系统管理学派爱德 华? S?奎德 公共政策系统分析学派 簷姆斯?布坎南 公共选择理论学派 道格拉斯?c ?诺用 新制度主义学派 2.权利是：一种意志的强力一种社会关系一种社会职位的标志一 种价值控制和资源控制 行政权力：一种公共权力主体——国家行政机构职能——执行国 家意志 作用方式一强制性地推行命令 客体一社会团体公众 职能:指人事物机构的职责和功能 行政职能：政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域 中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过 程和方式 .行政主体：政府 基本内涵 政府的一般内涵:广义内涵——泛指一切国家政府机关,如立法机关、 司法机关、行政机关以及一切公共机关 狭义内涵一一专指一个国 家的中央和地方的行政机关 我国政府的内涵:宪法总纲第二条一一中华人民共和国的一切权力属 于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事 务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 我国政府基本含义由人民代表大会产生，是国家权力机关的执行 机关2向本级权力机关负责，向上一级政府负责、报告工作并接受监 督3要全方位进行行政管理4运用行政手段指挥活动5宗旨是为人 民服务 政府的本质：国家、政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经 济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。 政府的基本特点:主动性和独立性强制性和约束性执行性和实践性 综合性和动态性 政府的基本结构: 政府的一般结构:职能机构首脑机构办公机构直属机构派出机构 我国政府的结构：国务院省级政府县级政府乡级政府 行政权力的特点：1内在特征：阶级性 社会性渗透性有限性2、 外在特征：运行的方向与轨道运行的层次运行的时效运行的统 一运行中的权力膨胀 行政权力与其他国家权力的区别：1行政权力与立法权力A权力功 能不同：立法权力功能是法律行政权力是执行法律