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行政管理学笔记 名词解释 行政管理学:研究国家行政机关如何科学规范和有效的运用国家和人 民赋予的权利依法管理一定的国家事务和社会公共事务的科学 行政权利：国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务，执行国家意 志，履行国家行政职能的一种强制力量。 行政责任:行政行为主体在行使行政权利过程中所承担的一定形式的 职责和后果 行政领导：国家行政管理活动的各级领导者通过一定的组织形式，带 领和引导被领导者实现行政目标，共同作用于客观对象的活动过程。 行政领导者决策：行政领导者根据主客观条件，结合行政管理工作的 U1I需要，在科学的预测分析基础上，制定和选择组织目标以及行动方案, 并付诸实施的过程 行政执行：国家行政机关及其工作人员为贯彻落实决策机构制定的决 策、指令，实现决策日标的全部执行活动过程 人事行政：国家行政机关对国家公务人员等进行的一系列管理活动。 U1I （狭义）：国家行政机关为实现行政管理目标通过政府人事管理机构 运用科学的方法和手段，通过对国家公务人员的录用、考核、奖惩、 LU更新、工资福利等基础性事务管理，不断的开发和有效的使用行政人 才的一系列活动的总称 行政职能：也就是政府只能，是指行政主体根据社会需求，依法对国 家政治经济和社会公共事务等进行管理的过程中所承担的职责和任 务。 LU 行政管理学特点: 1.政治性2.综合性3.应用性和实践性4.规范性和创新性 行政领导者的素质: 坚定的政治素质：1必须具备高度的政治觉悟2.必须具备高 尚的政治品质3.必须具备较高的政治理论水平 广博的知识素质：1 .基础知识2.专业知识3经验和阅历 三、科学敏捷的思维!1!优良的作风：lo工作作风 三、 科学敏捷的思维 !1! 优良的作风：lo工作作风2民主作风3生活作风 五、 强健的身体素质 行政执行的手段（基本方法） 行政方法：1行政命令方法2行政指导方法3行政责任方法 教育激励方法：1 .思想教育2行为教育 三、经济方法 三、 经济方法 法律方法 人事行政的地位作用：1在政治方面，人事行政是统治阶级实现政治 统治、推行其政治主张的保障，是提高国家国际竞争力的重要条件 1:12在行政管理方面，人事行政的作用体现在培养和选拔优秀行政管理 1:1 人才，提高行政人员的积极性，保障行政管理的高效优质和廉洁 行政权力的特征：1服务性2执行性3统一性4权威性 行政领导的特征：1行政领导是一种有目的的活动2行政领导是率领 和指引的过程3行政领导是较高层次的社会管理活动4领导就是服务 行政决策的基本程序：1认识问题、界定问题、找出差距2确定决策 目标（注意决策目标的针对性、明确性、系统性、现实可能性和约束 条件）3确定决策标准，确定每个标准的权重4拟订决策方案（注意 方案的周全性多样性、排斥性）5分析方案6选择方案（是决策过程 最关键和最具实质性的阶段）7实施决策方案完善决策8评估决策 行政监督特点：1监督主体的多样性2客体的特定性3内容的广泛性 行政监督作用：1制约作用（它可以及时反馈法律法规实行的社会效 果，为法律法规的制定、修改、废除提供实践依据）2纠错作用（可 以预防和纠正对方的违法行为）3调节作用（它可以保证执行法律法 规，实现行政目标的具体行政行为）4反馈作用5完善作用 行政改革和发展的动力：一、行政系统外部动力：1政治因素2经济 素3科学技术因素4社会公共因素 二、行政系统内部的动力：1 IH行政系统自身的自然生长的趋势2行政组织及其工作人员利益和目 标冲突的有效协调 IH 行政改革和行政发展的阻力：一、行政系统外的阻力 二、行政系统 III内的阻力：1利益上的阻力2思想认识上的阻力3心里阻力 我国行政改革和行政发展的价值取向：1以人为本的价值取向2公平 正义的价值取向3科学化民主化的价值取向4法治化的价值取向 政府职能转变过程中存在的问题 III