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行政法特点简述 行政法特点简述 xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 关于行政法的特点， 中国学者们“一般都从两个方面着手， 一是 内容上的特点， 一是形式上的特点”。 综合分析行政法， 可以看出， 行政法的概念、 对象和范围的深入探讨， 能够为正确把握行政法的特 点提供较为直接的根据， 而正确把握行政法的特点， 对于科学、 合理、 适度地界定行政法的概念、对象和范围，有着极为重要的指导意义。 二者的关来是相辅相成、紧密联系的。 行政法的特点， 可以从行政法在形式上的特点、 行政法在性质上 的特点和行政法在内容上的特点三方面来考察。 这三方面的特点不过 是从不同角度对行政法予以考察的结果，它们之间具有相互联系性， 只有将其综合起来理解，才是作为整体的行政法的特点。 一、行政法在形式上的特点 行政法， 通常是以多数人为相对一方， 单方面地、 强制地规定其 权利义务，在这一点止一与承认私人自治 (Privatautonomie) 原则， 将权利义务的分配广泛委任给各当事人的自由决定的私法形成鲜明 的对照。 行政法现所规范的对象不仅机为广泛、 复杂和繁多， 而且具 有不断变迁的性质。 这就决定了行政法具有复杂多样性。 在这种意义 上，行政法规定在形式上具有如下三个特点： 1、行政法的成文法性 由于行政法不考虑每个具体相对人的意志如何， 单方面地、 而且 是以多数人为相对方， 就有关相对人的权利义务事项予以整齐划一地 平等规定。 因此， 行政法必须以成文形式明确规定， 使相对人能明确 而广泛地知晓法规的内容， 使相对人能够预刚将来的有关后果， 以期 法律生活的安定。特别是通过行政权单方面地限制公民的权利和自 由， 或者对公民赋课义务时， 从行政权的目的在于保障人民的权利和 自由这一角度出发， 应基于成文法进行， 这与罪刑法定主义是同样的 道理。在某种意义上，可以说成文法主义是行政法的原则。 2、行政法在形式上没有统一、完整的法典，表现为多种多样性 行政法最突出的特点是在形式上和宪法、 民法、 刑法等有一部完 整的实体法的法典不同，迄今各国尚无一部统一、完整的法典。 这主要是因为国家行政管理的范围极为广泛， 行政法调整的对家 —行政关系极其繁杂， 技术性、 专业性又比较强。 而且行政关系变动 较快，制定一部包罗万象，完整统一的行政法典极为困难。 3、行政法律规范赖以存在的法律形式和法律文件的数量居各部 门法之首 行政法律规范赖以存在的法律形式和法律文件以及行政法规范 的数量特别多，居各部门法之首。这是因为，在立法体制上，行政立 法是多级立法， 有权的权力机关可以立法， 有权的行政机关也可以立 法，层次不同，名目繁多，种类不一，其效力级别亦有区别，不象民 法、刑法等，在通常情况下，只能由最高权力机关加以制定，法律形 式单一，法律文件数量有限。 二、行政法在性质上的特点 行政法和私法不同， 不承认私友自治原则， 而确立了为实现行政 目的，以多数人为相对方，统一规定其权利义务并强行实施的原则。 因此，行政法所规范的，往往不是注重其对象的主观的、内在的、实 质的内容，而是主要着眼于其对象的客观的、外在的、形式的现象。 并且， 行政法律规范一般都具有为实现一定结果而设置合理手段的技 术法规性质。 1、行政法的强行性 行政法是从公共利益出发， 为实现一定的目的而对权利义务的统 一规定，所以，原则土不因当事人的不同意思表示而排除法的适用。 相对人必须服从行政法规定， 行政机关及其公务员也负有依据行政法 规定执行公务的义务， 不得以自己的自由意志进行与行政法规定不同 的行为。 与上述原则相对应， 有时也承认一定的例外。 因为行政法是为实 现一定的公共目的而作出的统一的强行规范， 所以， 在不姑碍该目的 的实现的范围内，也允许根据当事人的同意来规定法律关系。 2、行政法的外观和形式性 由于行政法通常具有对多数人整齐划一执行的性质， 所以一般不 个别考虑其规范对象的主观的、 内在的、 实质的关系， 倾向于注重其 客观的、 外在的、 形式的现象而予以统一规定。 作为行政法的执行的 行政行为， 往往要求一定的固定形式，