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PAGE PAGE # ［总结范文］农民工工资拖欠问题 农民工工资拖欠问题 总结（1）: 拖欠工资的主要原因 1、垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查，有这 样一个不成文的“潜在规则”： 多数开发单位都将“施工 企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件， 等工程 进展到必须程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工 单位，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。 一个经常由现的情 形就是：等到工程完工，开发商往往以商品房销售不畅为 由，拖欠施工单位工程款，这就直接导致施工单位拖欠农 民工工资。由此看来，预先垫资、 层层转包是导致拖欠农 民工工资的一个重要原因。如渠县贵福镇洞子村庞佑清， 夫妇外由务工已有多年了， 2004年经亲友介绍，夫妇同 到福州莫建筑工地干活，一年下来不但没有拿到应得的近 20000元的工资，还在亲友处借了近 3000元的生活费。 每次问老板要钱时， 老板都以工程未结束不给。 当我们问 他为什么不签劳动合同时他说， 别人都没有签，我也没办 法。 PAGE PAGE # 2、将拖欠工资做为留住人的一种手段。建筑行业普 遍存在用尾欠作为留人的手段。 包工头普遍担心春节后人 手缺乏，或者跑到其他包工头那里， 往往拖欠农民工一部 分工资，一般在600元左右，强迫农民工来年继续在其手 下干活。 3、雇主有意拖欠。多见于餐饮、制衣、制鞋等企业， 雇主有意拖欠，有钱也不发给农民工。 如渠县涌兴镇勤俭 村三组30岁的刘小琴在老乡的介绍下，到福州一制衣厂 干活。刘小琴同公司的老板谈妥， 做记件工资，多干多得， 结工资的方式是一月押一个月， 即第一个月进厂干活的工 资为压金。入厂前几个月工厂效益好还能按双方约定领取 工资，但是之后几个月厂里没活干，她拖不起就于 2004 年10月份到另一厂家去打工了，到此刻她还有 700元的 工资未领，而她去要工资要了几次都没要着， 她说看来是 要不着了。当我们问她为什么不签劳动合同时， 她说：“我 在外边打了这么多年的工， 我很想签个劳动合同， 可就是 从来没有签过什么合同，因为如果签合同就进不了厂”。 4、一些企业因经营管理不善，使农民工的工资不时 能按时领取。如渠县贵福镇洞子村李旭明在山西煤厂打 工，今年本应收11000元的务工款而他只收了 3600元。 按理说今年煤价上涨， 务工款是不成问题的。 但还是没有 领到工资，其主要原因是煤厂管理不善生事了没钱支付。 5、农民工法律意识淡薄导致欠薪。农民工运用法律 自我保护的潜力较低， 认为老板给不给钱，或者什么时候 给钱，是老板的事，自我拿他没办法。如渠县涌兴镇勤俭 村农民工张永祥现年 41岁，于2004年3月去广州建筑行 业干活，去时与老板说好了包吃包住一天 30元，由于家 中无钱买肥料，他在中途问老板要了 500元，到12月下 旬回家算工资帐时，老板说工程未结束不能算帐， 你借了 500元钱还算什么帐？要回去就等明年来。张永祥无可奈 何的回到了家中，如按 800元一月算他有6700元的工资 没有领取。当我们谈到此处时周围的一村民说道， 他那还 算好的，说不定能要回来，我认识的李学明在福州建筑行 业干了一年多的活， 不但没有领取到工资， 在要工资时还 被老板打了 一顿，弄得他在下水道里躲了一个晚上， 第二 天偷偷地乘火车跑回了家。 因为老板在当地有权有势他再 也不敢去要了。他们认为， 打工不要找那些小包工头， 尤 其是那些不守信用的包工头。他们用预支的方式支持你的 的日常生活之用，如果哪一天你走了，他欠你的那些钱就 很难拿回来了。 6、政府工程资金缺口大，造成拖欠。有些地方政府 领导，为了搞“形象工程”，不是没有钱乱上马， 就是决 策失误，导致资金无法回笼等等。 如此这般，就构成一条 解不开的巨额“债务链”：建设单位不支付工程款给承包 商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工发工资。 因 此，在很多状况下，承包商或包工头也是受害者， 并且受 害程度比农民工更厉害。建筑商往往与农民工结成“同 盟”，支持、豉励农民工索要工资。 总结（2）: 推荐采取以下措施： 1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制， 从根本上解决农民工工资拖欠问题。 一是施工企业在领取 施工许可证前，按照工程合同价款的必须比例向工程所在 地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金， 工 资保障金在工程合同价款中列支， 专款专用。二是劳动和 社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行， 专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工， 务必与 农民工签订劳动合同， 农民工依法享有劳动报酬、 休息休 假、劳动安全卫生以及保险福利的权利， 并在规定期限内 持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。 四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资， 施