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会计学 1 第5章宏观经济政策 2 第一节 宏观经济发展政策概述 一、宏观经济政策的发展演变  ☞古典主义：政府运用财政政策无法使产出和就业恢复充分就业水平。假定政府预算处于平衡状态，政府为了解决失业问题而准备增加政府购买支出，引起预算赤字发生。 政府增加税收→c↓,i ↓ →需求没有变化 发行政府债券→ r↑→ c↓,i ↓→需求没有变化 向中央银行出售债券→实际上是增加货币供给 ☞古典主义认为，财政政策除非得到货币供给的相应配合，否则不会对国民收入和就业产生任何影响。这就是为什么古典主义认为政府的任务是解决国防、社会治安、保证合同履行等问题的原因。 第1页/共60页 3 ☞ 凯恩斯主义 消费函数、货币需求、工资刚性三个方面的差异决定了政策主张的差异。 20年代以后，尤其是50年代与60年代上半期，总需求管理（财政政策和货币政策）； 70年代中期，大多数西方国家出现了“滞胀”的局面； 货币学派、供给学派、理性预期学派 20世纪80年代以后，主张政府干预经济的新学派—新凯恩斯主义经济学出现； 总体看，国家干预和经济自由两大思潮。 第2页/共60页 4 二、宏观经济政策的目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。 第3页/共60页 5 充分就业 通常以失业率的高低作为衡量充分就业的尺度。 物价稳定 物价总水平，一般用物价指数来表示。 消费物价指数（CPI） 批发物价指数（PPI） 国内生产总值折算指数 经济增长 经济持续均衡增长 用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。 国际收支平衡 国际收支对国内就业水平、价格水平及经济增长产生影响。 第4页/共60页 6 ☞四大目标存在着内在的矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济的增长，却不利于国际收支的平衡，因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力。 经济增长不利于物价稳定，因为它会造成通货膨胀。 ☞要实现既定的经济政策目标，政府运用的各种政策手段，必须相互配合，协调一致。 第5页/共60页 7 ☞宏观经济政策的工具 宏观财政政策： 税收政策 政府支出政策 宏观货币政策： 调整银行的法定准备率、 调整中央银行的贴现率、 公开市场政策、调整货币供给量等。 不同的经济政策工具有着不同的传导机制。 经济政策工具的效果首先依赖于制度环境。   第6页/共60页 8 第二节 财政政策 一、西方国家财政的构成    ☞政府支出 政府工程支出：兴建基础设施。 政府购买：对产品与劳务的购买。 转移支付：各种福利支出、补贴。    ☞政府收入 个人所得税 公司所得税 其他税收（财产税） 第7页/共60页 9 二、内在稳定器 个人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。 通货膨胀时期，居民和企业收入增加，所适用的累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少，企业和居民的收入相对减少，消费和投资可以减少，从而减轻通货膨胀的程度。 经济萧条时期，居民和企业的收入减少，所适用的所得税率下降，政府给予的福利补贴增加，企业和居民的收入相对增加，消费和投资也可以增加，从而减轻经济萧条的程度。 第8页/共60页 10 四、功能财政和预算盈余 ㈠年度平衡预算与周期平衡预算理论 年度平衡预算：要求每个年度的收支的平衡。30年代大危机以前普遍采取的政策原则。 周期平衡预算：政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在经济繁荣时实行紧缩政策，有意安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。 第9页/共60页 11 ㈡功能财政理论 实现无通货膨胀的充分就业水平。 财政赤字：政府财政支出大于收入的差额。 财政盈余：财政收入超过支出的余额。  ☞凯恩斯的财政思想 应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预示盈余。 当存在通货紧缩缺口时，扩张性财政政策。 当存在通货膨胀缺口时，减少支出，增加税收。 第10页/共60页 12 ㈢充分就业的平衡预算理论 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业