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民航局：机票价格下调不封底，“黑名单”国际上有类似做法 航班延误四成原因在航空公司（在国新办新闻发布会上） 《人民日报 》（ 2012年07月21日 02 版） 本报北 7月20日电 （记者白天亮）中国民航局局长李家祥在20日国务院新闻办举行 的发布会上表示，造成航班延误的原因主要有3方面，其中航空公司的原因约占40%，流量控 制的原因约占27%，其余的原因包括天气等。今年提高航班正常性，很重要的一方面是提高 航空公司运营水平。 对于航班延误另一个重要原因——空中拥堵，李家祥表示，民航局正采取5种办法来疏 导。一是优化航路，使现有航路更好地发挥它的效率。二是协调开通平行航路，以此缓解空 中繁忙的状况。三是开通一些临时航线，去年民航开通的临时航线达到了100多条。四是清 理一些航空公司虚占航线的现象，分配给其他有能力运行的公司。五是建立航班放行联动机 制和航班协同运行系统。 李家祥在发布会上同时透露，民航局支持廉价航空的发展，并认为其有良好的市场空间。 目前，民航价格总体上呈放开的趋势，航空公司的价格上涨有限制，但下调没有封底。 对于近日春秋航空所谓的旅客“黑名单”事件，李家祥说，航空公司是自主经营、自负 盈亏、自担风险的市场主体，民航局作为政府职能部门主要负责宏观调控、政策制定、安全 监管等，“黑名单”事件主要是航空公司跟旅客之间的关系问题，国际上也有类似的做法。 不过，他认为，航空公司作为服务、经营的主体，功夫要下在提高自身服务质量上、提高旅 客满意度上，当然乘客也要依法、合规地维护自身权益。 日前发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，机场建设要适当超前，又 要量力而行。有人担心，目前大量机场、特别是支线机场亏损，再提“适当超前”岂不是会 扩大亏损？对此，李家祥表示，从民航这些年发展的情况来看，基础建设并不像有些人说的 超前了，实际上是滞后了。他介绍说，美国有各类机场19000个，巴西、南非的客货运输运 营的机场均有700多个，而中国的民用航空机场为182个。 对支线机场的亏损问题，李家祥解释说，目前公布的亏损只计算了机场自身的运营效益， 没有考虑机场的带动作用，没有计算机场产生的综合效益。机场是典型的低投入、高产出行 为，其投资效益比为1∶8。去年130多个机场亏损，总亏损额不到20亿，平均每个机场约为 1500万元左右。但其拉动的产业、创造的综合效益，要超过自身的运营费用数倍。国家发展 改革委基础产业司司长黄民表示，统筹考虑支线机场和干线机场，我国的机场目前是不亏损 的。