电网建设项目环（水）保全过程标准化管理体系工程实践-科技部.pdfVIP

电网建设项目环（水）保全过程 标准化管理体系工程实践 成果报告 国网山东省电力公司科技部 二〇二〇年九月 1 目录 1 前言 1 2 实施背景 1 2.1 项目必要性 1 2.2 项目的目标3 3 内涵6 4 主要做法7 4.1 明晰问题导向7 4.2 确定解决思路 17 4.3 探索解决措施21 5 实施效果24 5.1 提高电网建设项目环（水）保全过程标准化管理水平24 5.2 总结电网建设项目环（水）保全过程管理实践经验24 5.3 融合电网建设项目环（水）保全过程管理先进技术25 2 一、前言 国网山东省电力公司是国家电网公司的全资子公司，以 规划、投资、建设和运行经营山东电网为核心业务。本部设 23 个部门，下属 134 家单位（18 家地市级供电企业、18 家 业务支撑单位和综合单位，98 家县供电公司），服务电力客 户 4686 万。2019 年，全省全社会用电量 6218.72 亿千瓦时， 公司完成售电量 3993.1 亿千瓦时，同比增长 6.18%。 山东电网已迈入特高压时代，建成500 千伏坚强主网架， 通过六回 1000 千伏交流线路（泉城-海河双回、泉城-邢台 双回、曹州-邢台双回）、两条±800 千伏直流线路（扎鲁特 -广固、伊克昭-沂南）、一条±660 千伏直流线路（银川东- 青岛）和四回 500 千伏线路（辛聊双线、黄滨双线 ），与华北、 西北、东北电网联网，已成为特高压交直流混联大电网，2019 年底山东接纳省外来电能力达到 3000 万千瓦以上，全年共 计接受外电约 934 亿千瓦时，为全省经济社会发展和大气污 染防治提供了坚强保障。多年来，山东电力走出了一条创新 发展之路，成为全国第一家“中国一流管理的省级电力公司”， 先后荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位、首届山东工业 突出贡献奖、山东十大责任企业等称号，对标、业绩连续多 年居国家电网公司前列。 二、实施背景 （一）项目必要性 1.适应环保水保验收行政放权新形势下的新需求 1 党的十八大以来，国务院印发一系列“放管服”改革文 件，国家行政主管部门取消了环境保护、水土保持验收行政 许可，改为企业自主验收，加强了建设项目事中事后监管。 新形势下，企业责任变为终身制，这不仅是环 （水 ）保政策 变化的要求，同时也是国家电网公司践行绿色发展理念的要 求。 针对目前电网建设项目的环 （水 ）保验收问题，建立一 套电网建设项目环（水 ）保全过程标准化管理体系意义重大。 通过梳理项目建设全过程中对项目环境影响、环保措施和水 保设施进行有效把控，从事后管理模式转化为多节点过程管 理模式，将环 （水 ）保工作落实到工程建设全过程，使电网 建设项目环 （水 ）保工作逐步规范化、标准化、制度化。 2.积极承担企业责任和义务，建设环境友好的世界一流绿色 电网 2017 年，党的十九大报告明确指出要加快建立绿色生产 和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系。2018 年，原生态环境部部长李干杰在全国环境 保护工作会议上提出要全面优化产业布局，加快调整产业结 构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。 当前，国家电网正处于建设世界一流能源互联网企业的 战略突破期，改革发展任务十分艰巨。一流的企业需要一流 的环水保管理和一流的环水保业绩，公司环境保护和水土保 持工作应该主动对接公司战略转型新需求，瞄准“一流企业” 2 目标，统筹推进，争做“一流企业、引领示范”的企业表率， 积极承担的对社会、环境及公众的责任和义务，提升企业形 象，获得长久的公信力。 3.响应国家电网公司环境保