申论公文写作格式大全.docVIP

一、定义概述公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作， 它是机关制发文件的第一个工作环节。随着社会经济、科学的高速开展，信息资源愈来愈丰富，信息传递、交流愈来愈受重视，应用文作为管理国家、处理政务、传达信息、组织筹划、推广成果以及人们在社会、思想交流中使用的重要工具，已成为信息时代不可替代的重要传播手段和工具。公文有行政机关赋予的特定的效能和影响力。政府工作人员在日常的行政活动中要接触数量众多、种类多样的公文。作为政府部门选拔出色人才的公务员招录考试来说，公文既能考察考生身份感的强弱，又能测试出考生对政府部门日常工作的熟悉程度。?二、法定公文写法?〔一〕命令〔令〕命令和令是用于按照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强迫性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以公布〞，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。【根本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。〔二〕决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如?中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定?，对人口和方案生育工作、解决人口问题做出安排。【根本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。〔三〕公告公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告〞字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，构造相对简单。【根本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召；〔四〕通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好平安监管工作，维护公共平安〞，“特此通告，望周知〞等。【根本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。〔五〕通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。【根本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。〔六〕通报通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经历，推开工作开展；汲取教训，防止类似问题的发生；理解情况，促进工作顺利开展。通报按用处分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。【根本框架】事情原由——处理情况——经历教训总结——落实或预防要求〔七〕议案议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考察的可能性极低。【根本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求〔八〕报告报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用处可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。【根本框架】陈述根本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。〔九〕请示请示是“适用于向上级机关恳求指示、批准〞的公文类型。请示按内容、用处可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以恳求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示〞、“妥否，请指示〞、“当否，请批复〞、“以上意见如可行〔或如无不妥〕，请批转有关单位执行〞等。【根本框架】请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。〔十〕批复是用于答复下级机关请示事项的文书。在理论中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表如今同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函〞而用了“批复〞。【根本框架】是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要求。〔十一〕意见意见是用于对重要问题提出见解和处理方法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于指导机关或某些重要问题提出处理的方针、原那么和措施、方法。