第十三讲证据诉讼程序法律适用及其他.pptVIP

 (二) 受理的法律后果（略） 三、第一审程序 行政诉讼的审判组织只能是合议庭，而不能有审判员一人独任审判 四、第二审程序 上诉人：可以是一审原告，也可以是一审被告，还可以是一审第三人 上诉案件的审理： 依照法律规定，?第二审人民法院对上诉案件的审理，必须全面审查第一审人民法院认定的事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序，不受上诉范围的限制。例如，原告在一审中提出适用法律法规错误，但二审中是全面审查。 上诉案件的审理分为两种形式： 1.书面审理。人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。 2.开庭审理。当事人对一审法院认定的事实或法律适用有争议的应当开庭审理。开庭审理的程序同一审程序。 五、审判监督程序（略） 第三十页，共四十九页。 六、行政诉讼中的有关制度 （一）撤诉P395 撤诉应具备两个条件：一是原告明确表示撤销起诉或由于其消极的诉讼不作为推定其撤销起诉；二是经法院审查同意。 行政诉讼撤诉三种类型： 一、原告自愿申请撤诉，无正当理由再次起诉，不予受理 二、视为申请撤诉。原告经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉。 三、被告改变自己的具体行政行为并且得到原告同意，原告申请撤诉。经法院审查准许而终结诉讼，原告不得再行起诉。 （二）缺席判决的情形： 一、原告申请撤诉但法院不准许，无正当理由拒不到庭的； 二、被告无正当理由拒不到庭的。 （三）诉讼中止P395 （四）诉讼终结 第三十一页，共四十九页。 第七节 期间和送达（略）第八节 行政诉讼中的法律适用P412 一、行政审判的法律依据（法院在解决行政争议时，确认所诉具体行政行为的标准和尺度） 行政审判的法律依据范围：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。 《行政诉讼法》第52条：法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件（即法院只能适用作出具体行政行为的行政主体所在地的地方性法规）。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。 第三十二页，共四十九页。 二、行政审判的参照规章 参照不同于依据，从总体上来说，行政规章对人民法院不具有约束力，对不符合或不完全符合法律、法规的行政规章，人民法院有权拒绝适用。 “参照”实质上赋予了人民法院对规章的选择适用权。 《行政诉讼法》第53条：法院参照： 国务院部、委规章 省、自治区、直辖市人民政府规章 省、自治区的人民政府所在地的市人民政府规章 经国务院批准的较大的市的人民政府规章 地方政府规章与部、委规章不一致，以及部、委规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。（法院遇此情形应中止诉讼，待国务院作出解释或者裁决后再继续审理） 第三十三页，共四十九页。 《行政诉讼司法解释》第62条： 人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。 人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。 第三十四页，共四十九页。 第九节 行政诉讼的判决、裁定和决定P415 一审判决 1.维持判决（法院经审理认为被诉具体行政行为合法有效而作出的肯定性的判决）：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的； 2.撤销判决（法院经审理而对被诉具体行政行为作出的否定性的判决）：具体行政行为主要证据不足，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，或者超越职权，或者滥用职权 撤销内容：判决全部撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为； 3.履行判决： 不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行； 4.变更判决： 行政处罚显失公正的，可以判决变更。也可以判决撤销。 第三十五页，共四十九页。 * 第十三讲 证据、诉讼程序、 法律适用及其他　 第一页，共四十九页。 有关行政诉讼证据的法律规范 1、1989年《行政诉讼法》“证据”专章（第五章第31条—第36条） 2、1999年11月最高院颁布《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行诉法解释》）（四、证据） 3、2002年6月最高院颁布《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政证据规定》）第26条—第31条 第二页，共四十九页。 一、行政诉讼证据的概念、特征（P369） 行政诉讼证据是指能证明行政案件事实的材料或手段。 行政诉讼证据的特征：合法性、客观性、关联性以及其他自身独有特征。 1．从来源上说，行政诉讼证据绝大部分都来自被告，是被告在作出具体行政行为时已收集到的证据。 审查具体行政行为的合法性＝很大程度上审查被告作出具体行政行为时掌握的证据是否充分 由此延伸出被告应承担证明其具体