土地资源资金全流程管理平台建设方案.pdf

土地资源资金全流程管理平台 建设方案 1 一、建设背景 为进一步加强国有土地资源、资金科学化精细化管理，提高资源利用及管理效率, 进一步 规范国有土地使用权出让收支管理工作，实现财政、自然资源局、税务等部门之间国有土地储 备、出让及收支监管和信息共享以及收入对账与收支统计分析的信息化管理，切实提高国有土 地资源和资金业务数据的实时性、准确性，根据财政部 《关于将国有土地使用权出让收入、矿 产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问 题的通知》 （财综 〔2021〕19号）、关于印发 《土地储备项目预算管理办法 （试行）》的通知 （财预 〔2019〕89号）、 《山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出 让收支管理的意见的通知》 （鲁政办发 〔2010〕5号）等文件规定，拟建设 “土地资源资金全 流程管理平台”。 二、建设原则 （一）统筹规划、模块化扩展 平台特点为统一底层基础支撑、功能模块化定制、动态可扩展，并可利用已有的数据资源，对 接自然资源局GIS地块信息，结合地图和其他关联信息，整合不同数据资源，模块化扩展。 （二）需求导向、按需定制 紧紧围绕核心业务需求，坚持需求导向，围绕土地征用、出让、租用信息管理，土地综合整治 的支出明细管理，资金收支管理，电子档案管理，地图直观呈现分析，各种维度分析报表等核 心需求建设，做好辅助领导决策的基础。 （三）信息共享、部门协作 推动政府服务的跨界协作，汇集财政、自然资源和规划等各部门数据，信息共享、团结协作， 共同为用好土地资源、用好土地资金努力，同时为每个地块构建起一个全生命周期长效管理机 制。鼓励部门利用土地资源资金管理平台，研究土地资金的合理、高效的使用方向，提高土地 相关资金的使用效益。 三、建设内容 为加强土地资源、资金科学化精细化管理，提高资源利用及管理效率，实现财政、自然资 源和规划之间土地征用、出让、租用、收支监管、电子档案信息、信息共享及收支统计分析的 信息化管理，提高工作效率，拟开发 《茌平区土地资源资金全流程管理平台》。 具体建设以下几方面内容： 38 。 （一）信息资源共享模块 采集外部系统基础数据，实现 “信息共享”。通过大数据信息互联共享，可通过系统接入 数据接口等方式定期共享，将包含自然资源部门、税务部门、财政部门以及住建、乡镇等相关 部门单位的数据收集。 批次信息采集，包含征用批次信息和出让批次信息。征用批次信息包含批次基础信息，用 地信息，征地费用信息等； 出让信息采集包含土地出让结果信息 （编号、业务类型、地块位置、行政区划、土地面积、 容积率、规划用途、起始价、加价幅度、竞得人、成交时间、竞得价、竞价次数、状态）。 出租信息采集包含土地租用信息 （土地使用方式、租用项目、租用项目用途、位置坐落、行政 区划、征收批次、地块号、签订时间、占地面积、征地协议附件等） （二）数据治理模块 不同部门、不同系统间数据，命名、格式、标准、规范等等都不太一致，需要通过数据处 理的清洗和转换，完成纠正错误、删除重复项、统一规格、修正逻辑、转换构造和数据压缩等 过程，完成数据标准化的过程，为后续使用、分析提高数据基础支撑。 通过数据治理，将自然资源部门：土地报批、出让等相关地块、批次、村庄、以及电子地 图等信息；税务部门：土地出让收入征缴、入库情况；财政部门：土地成本支付、土地租金支 付等涉土资金使用情况；住建及乡镇等部门：土地租赁、附着物补偿等有关合同、明细数据等 按照地块、项目设置标识字段关联起来，形成土地资源基础信息库。 （三）资金收支管理模块 接入接入人行入库电子票据，实现对涉土资金票据业务的实时监控，掌握到每一张非税票 据；接入人行金库日报系统，实现对涉土资金入库情况的实时监控，掌握到每一天地入库；接 入预算管理一体化平台，实现对涉土资金支出情况的实时监控，掌握到每一笔支出凭证。通过 大数据共享平台，实现上述关键时间节点、关键业务节点的动态监控。 （四）土地资源管理模块 以土地地块信息为基础，以项目库为核心，以资金为纽带，建立涉土资金 “收入支出”， 全面覆盖的财政预算管理体系。土地包含从储备、报批、出让 （含出租）的全过程覆