国土空间规划监测评估预警管理系统建设方案.pdf

国土空间规划监测评估预警管理系统建设方案 1.1项目建设目标 以第三次全国国土调查成果为基础,整合国土空间规划编制所需的各类空间关联 数据,叠加批准的国土空间规划“一张图”,形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一 张图,充分利用新技术、新手段,建设完善国土空间基础信息平台,支撑构建国土空间 规划体系并监督实施。 本次项目还需建设国土空间基础信息平台,整合叠加本次国士空间规划成果,实 现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全州、动态更新、权威统一、可层层叠加打 开的 国土空间规划“一张图”，核心是建立完善国土空间基础信息平台，重点构建 “一张图”实施监督信息系统，以满足国土空间规划管理及省、州、县数据联通监 督需求。 1.2项目建设依据 《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》(国土资发[2017]83号)； 《自然资源部信息化建设总体方案》(自然资发[2019]170号)； 《关于开展国土空间规划 “一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发 [2019]38号)； 《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》 《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类/描述》 （CH 9002） 《国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统技术规范》 《市县级国土空间总体规划数据库标准》 《自然资源部信息化建设总体方案》 1.3项目建设内容 1.3.1标准规范体系建设 以现有空间规划已颁布的国家标准规范为基础,结合空间规划体系建设要求,围 绕 自然资源局空间规划、调查监测、开发利用、确权登记、用途管制等业务需求, 落实青海省关于国土空间规划监督管理的指示,建立体现 地方特色的整套标准体系 。用于各类空间规划成果的汇交、建库和服务衔接。具体建设内容如下： 1、《 自然资源数据库标准》 参照国家标准，结合 数据的实际情况，编制此规范用于指导 国土空间规划空间 数据库建设、更新、应用和维护。 2、《 自然资源数据目标编制规范》 此规范用于指导数据资源目录组织方式、数据资源数据集命名方式、数据服务目 录组织方式，规定要素编码方式，是指导数据中心核数据库建设基础。 3、《 监测评估预警指标体系》 在国家、省部相关指标体系的基础上进行扩展，构建适合 的评估预警指标体系 。 4、《 国土空间规划成果动态维护管理实施办法》 此规范对为进一步加强国土空间规划成果的维护与管理，促进国土空间规划的动 态调整和完善有指导意义。 1.3.2自然资源数据体系建设 开展自然资源部门、发改、住建、生态环境等部门现有空间数据收集,通过对收 集数据进行梳理,依据国土空间规划的对新地新要求和新标准,分析各类数据间的层 次、类别和关系,对现有乃来的空间规划相关数据进行系统化的梳理,并制定统一的数 据编码与分类体系,构建国土空间规划大数据体系。数据资源分类主要包括现状数据、 规划数据、管理数据、经济社会数据四大类。 （1）数据库设计 “ ” 依据 《自然资源部建设总体方案》的数据资源体系，需要将自然资源 一张图 核心数据库划分为现状数据库、规划数据库、管理数据库、社会经济数据库。现状数 据库主要反映国土空间真实现状的基础性、通用性的国土空间数据，包括测绘、地质、 地理国情普查、国土调查、耕地资源、矿产资源、森林资源、湿地资源、草原资源、 水资源等。规划数据库需涵盖各类规划成果与管控数据，为行政审批和国土空间用途 管制提供依据。根据国土空间规划分类体系又细分为发评价、重要控制线、国土空间 规划、已有国土空间规划、自然资源行业专项规划、地下空间专项规划、其他行业专 项规划。管理数据库需要包含业务管理行政审批过程中产生的数据。根据业务职能细 分为自然资源资产、不动产登记、自然资源确权登记、土地管理、地质矿产管理、测 绘地理信息管理、生态修复。社会经济数据库需包含通过共享等方式获取的反映人口、 经济、环境、舆情等外部数据，为自然资源管理中的评估和决策提供的辅助支撑。根 据数据获取渠道和信息来源又分为社会数据、经济数据、人口数据。 （2）数据质检入库 对数据数学基础的正确性、数据的规范性、数据类型的齐全性、数据内容的完整 性、空间数据分层的规范性、文件数据目录的正确性、数据逻辑的一致性、数据格式 的规范性、