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* * 电子商务概论清华大学出版社 电子商务概论 第八章 电子政务 第一节 电子政务概述 第二节 电子政务的发展现状 第三节 电子政务体系结构 第四节 电子政务与电子商务的关系 第五节 电子政务解决方案 电子商务概论 掌握电子政务的定义 理解电子政务的相关概念 理解电子政务建设的意义 理解电子政务的国内外发展状况 掌握电子政务的基本框架及应用系统架构 掌握电子政务与电子商务的关系 了解电子政府系统建设方案 本章学习目标 电子商务概论 第一节 电子政务概述 一、电子政务的概念 1．电子政务相关概念 政府（Government）是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。按一般的理解，政府是一种机构或组织，是为社会中的各种组织和个人提供政府管理事务的客观存在。按照管辖权力的不同，可分为中央政府和地方各级政府，不同的政府机构各自承担不同的职能。政府是社会的上层建筑，需要协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 政府职能（Government Function）是国家意志在管理方面职能的体现，它和国家立法、司法等方面的职能相对应。按照现代行政学理论，政府最基本的职能是对社会、公共行使公共行政管理职能，政府职能是一种公共性的职能，体现于对国家事务和公共事务的管理中。政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。政府职能体现在服务、管理、保障3个方面 。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 政务（Government Affair）是关于政治方面的事务，泛指国家的管理工作。即政府日常管理事务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样事务的过程中所不得不涉及到的有关政府内部工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所形成的公务性和私人性的关系模式。 信息技术（Information Technology）是关于信息产生、发送、传输、接收、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获得、传递、存储、处理、显示和分配等功能。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 2．电子政务的定义 联合国组织对电子政务的定义是：电子政务是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政府事务中的应用， 政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值，从各个方面来看，将上升到更高的层次。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 世界银行对电子政务的定义是：电子政务是指拥有和运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统以改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府的效率。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述：“电子政务（e- Government，即电子政府）是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用体系中 ，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。电子政务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网（Intranet）延伸到政府机关间交换网(Extranet)乃至因特网（Internet）”。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 综上所述，我们可以对电子政务作如下阐述：电子政务是建立在计算机网络基础上，运用信息技术、通信技术和其他先进技术，通过政府部门和其他公共管理部门的组织结构、业务流程的优化重组，提高内部协调和管理的效率，提高为公共服务的质量与效率。 电子商务概论 第一节 电子政务概述 广义电子政务 狭义电子政务 电子党务 电子人大 电子司法 电子政协 电子商务概论 2．电子政务与传统政务的区别 对比项目 传统政务 电子政务 政务机构存在的形式 物理实体存在 网络虚拟存在 政务办理方式 面对面 不受地域限制 政务办理时间 严格时间限制 一般不受时间限制 政府组织结构 金字塔型垂直结构 网络扁平化结构 政府管理方式 集中管理 分权管理 政务生效标志 公章等 数字签名 政务处理程序 串行作业 协同并行 政务工作重心 管理、审批为主 服务、指导为主 政府主要议事方式 会议等 网络讨论、视频会议等 政府决策参与范围 政府内部 政府内外部相统一 办事透明度 较低 较高 交互性 差 好 政府管理成本 边际成本递增 边际成本递减 电子商务概论 第一节 电子政务概述 二、电子政务的模式及功能 企业 公务员 公众 互联网 GtoE GtoB GtoC 政府服务和信息资源的整合 政府部门1 政府部门N