XXX高速公路PPP项目-实施方案.docxVIP

XX至XX高速公路 政府和社会资本合作项目 实施方案 目录 一、项目基本情况 1 1.1 项目名称 1 1.2 所属领域 1 1.3 建设地点 1 1.4 项目类型 1 1.5 实施背景 1 1.6 建设和运营内容 2 1.6.1 建设内容 2 1.6.2 运营内容 3 1.7 技术指标 3 1.8 投资规模 4 1.9 项目实施进度 5 1.9.1 前期工作完成及批复情况 5 1.9.2 实施安排 6 1.10 采用 PPP 模式的必要性和可行性分析 7 1.10.1 必要性分析 7 1.10.2 可行性分析 8 1.10.3 政府现有支持安排 10 二、风险分配框架 10 2.1 风险识别 10 2.1.1 商业风险 11 2.1.2 法律风险 11 2.1.3 政策风险 12 2.1.4 不可抗力 12 2.2 风险分配 12 2.3 风险管控 14 2.3.1 风险控制 14 2.3.2 风险转移 15 2.3.3 风险回避 15 2.3.4 风险自留 15 三、项目运作方式 15 3.1 实施机构 15 3.2 运作方式 16 3.3 合作期限 17 3.4 资产权属 17 四、项目交易结构 17 4.1 投融资结构 17 4.1.1 股权结构 17 4.1.2 融资结构 18 4.2 回报机制 18 4.2.1 回报机制 18 4.2.2 成本收入测算 19 4.2.3 付费机制 19 4.3 政府配套安排 19 4.4 价格机制 19 4.4.1 定价机制 19 4.4.2 可行性缺口补助 20 4.4.3 调价机制 20 4.4.4 超额收益共享机制 21 4.5 绩效机制 21 4.5.1 绩效指标体系 22 4.5.2 绩效考核结果的运用 23 4.6 主要产出说明 25 五、合同体系 25 5.1 权利义务 26 5.1.1 政府方的权利 26 5.1.2 政府方的义务 27 5.1.3 社会资本方的权利 28 5.1.4 社会资本方的义务 28 5.2 调整衔接 31 5.2.1 应急处置 31 5.2.2 临时接管 31 5.2.3 违约 32 5.2.4 提前终止 33 5.2.5 终止后的处理机制 34 5.3 合同变更 36 5.4 非竞争性承诺 36 5.5 运营期满后的资产处置 36 5.5.1 移交范围及要求 37 5.5.2 移交标准 37 5.5.3 移交后绩效评价 37 5.6 履约保障 38 5.6.1 强制保险 38 5.6.2 履约保函体系 38 六、监管架构 39 6.1 授权关系 39 6.2 监管方式 40 6.2.1 行政监管 40 6.2.2 履约管理 41 6.2.3 公众监督 42 七、社会资本采购方式 42 7.1 采购方式 42 7.2 资质资格条件 43 八、财务测算 45 8.1 项目总投资 45 8.2 投融资方案 45 8.3 基本参数及假设条件 45 8.3.1 社会资本投资收益 45 8.3.2 债务资金成本 45 8.3.3 合理利润率 46 8.4 收入测算 46 8.4.1 交通流量 46 8.4.2 收费标准 48 8.4.3 运营收入 48 8.5 成本测算 49 8.5.1 经营成本 49 8.5.2 税费 50 8.5.3 资产摊销 50 8.5.4 偿还金融机构贷款本息 51 8.6 可行性缺口补助 51 8.7 政府收益 52 九、项目前景 52 附件：财务测算附表 52 PAGE PAGE 10 XX至XX高速公路政府和社会资本合作项目 实施方案 一、项目基本情况 1.1 项目名称 XX至XX高速公路政府和社会资本合作项目（以下简称“本项 目”或“XX高速公路”）。 1.2 所属领域 本项目属于交通运输领域，公路行业。 1.3 建设地点 本项目是天保至XX高速公路（G5615）的末端路段，线路起点 位于XX中和镇南侧，与已建保腾高速公路相接。线路起点 DK0+000 为保腾高速 K59+560，于 DK1+080 设置混合十字型中和立交与拟建 腾陇高速相接，止于国家一类口岸XX，止点位于黑泥塘既有边检站 南侧。 1.4 项目类型 本项目为新建项目。 1.5 实施背景 目前，昆明至XX已实现全程高速化，XX至XX的出境压力不 断加大，现有公路已不能满足经济发展和出境大通道的需求。本项目 建成后，将与已升级为二级公路的XX至缅甸密支那公路相接，进一 步提高与缅甸的交通联系，加快密支那至班哨公路升级改造步伐，为 早日打通中孟印缅国际大