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别智 中美海洋环境管理比较研究 别智中美海洋环境管理比较研究 中外海洋环境管理比较研究 目录 第一章绪论-1.1研究背景和意义-1.2国内外研究现状-1.3研究思路和方法-1.4研究框架和创新-2.1环境定义2.2海洋环境定义2.3海洋环境管理定义第三章海洋环境管理理论分析管理3.1环境税理论。3.2外部性理论 第四章域外海洋环境管理制度比较分析 第五章是我国海洋环境管理现状及实证分析 第六章完善我国海洋环境管理制度建议结语.参考文献致谢 一、 海洋环境与海洋环境管理 “海洋环境”这个单词我们经常使用，作为没有海洋专业知识或不关注海洋的普通人，对海洋环境的概念认识主要是海洋污染，而且对海洋环境的概念在世界范围内目前也没有绝对统一的定义，多少存在着差异。 目前，国内外著作和文献中常用的海洋环境定义主要包括以下几个方面。首先，1996年美国参议院第89次会议通过的《海洋公约》中指出的专业术语“海洋环境”应包括：海洋、美国大陆架和五大湖，以及与美国海岸相邻的深度达200米或以上的深水区的海床和底土，但上覆水域允许开发海洋自然资源，以及与美国领海岛屿相邻的同一海床区域的海床和底土。① 与这些方面有关的资源。在关华士等人的作品中，“海洋环境”被定义为海洋中所有自然和非自然元素的整体，它们以人类的生存和发展为轴心，对海洋的存在产生直接或间接的影响。它包括海洋空间中的水体及其物理、化学和生物元素、海底的地质、地貌和矿物元素、海面和海面以上的海洋现象以及其他自然固有的元素和过程；它还包括非海洋自然中固有的人为因素，即由人类活动造成的，如海洋污染和海洋次生灾害②. 陆守本的《海洋管理通论》全面梳理了前人关于海洋环境的概念。海洋环境是指以人类生存和发展为中心，直接或间接影响海洋生存的一切自然和非自然因素的总和。 根据《中国海洋环境保护法》，海洋环境指地球上连成一片的海河洋的总水域，包括海水、溶解和悬浮于水中的物质、海底沉积物和生活在海洋中的生物。9韩国的海洋环境管理法中明确定义了海洋环境的概念，围绕着海洋栖息生物的海洋水圈、海洋地圈、海洋大气圈等非生物环境，以及包括人类的海洋活动的海洋自然及生活状态。 总而言之，海洋环境的定义存在一些差异。如果我们寻找一般的共同点，构成海洋环境的领域可以分为两个方面。 第一，海洋环境的概念是围绕海洋的自然个体要素，即物理、化学、生物要素、海底地理、地貌等构成海洋空间的环境要素。 第二，海洋环境的概念是构成海洋空间的自然要素与人类活动的社会要素，即海洋污染、海洋灾害等之间的一系列因果关系和相互作用。人类与海洋之间的这种相互作用可以被视为海洋环境的非自然要素，即社会要素。这样一来，海洋环境就不是简单构成海洋的自然要素的集合，而是人类活动引起的一系列社会因素的反映。海洋环境的意义 综合以上列举的已有的海洋环境概念和海洋环境的属性，可以将海洋环境的概念整理如下。 海洋环境是指海洋的所有空间要素，以及人类与这些空间要素之间的一系列非自然属性的行为和结果的综合。海洋环境的概念不仅指海洋的自然要素，还包括非自然要素。“环境”的概念比海洋环境更广泛，是指“自然和社会事务的整体存在及其在人类周围的变化和特点，构成人类的主体”。它还包括对生物体有直接或间接影响的自然和社会条件②. 然而，环境又分为自然环境和社会环境。自然环境是具有先天自然属性的环境，社会环境是后天的相关环境。它主要是人类活动的结果和特点。同样，海洋环境的概念也包括海洋的自然和社会属性。海洋环境可以解释为不断与人类互动的社会构成要素。人类与海洋之间持续的社会互动将产生积极和消极的影响。 从海洋环境的社会要素的角度来解释，表现的正面效果是海洋环境为人类提供了各种环境和资源、食粮等。反面效果是指人类对海洋环境的无序开发和利用导致的海洋污染、资源枯竭、灾害发生等。 综上所述，海洋环境包括人类相互作用形成的社会因素。因此，海洋环境与人类社会互动所产生的一系列后果不容忽视。为了管理和保护海洋环境，在强调一系列方法和措施的同时，有必要充分考虑海洋环境的属性和特征。 海洋管理的沿革1 20世纪70年代以来，在海洋科学技术和海洋开发的推动下，海洋管理理论应运而生 1 研究方法和手段不断深化，发展迅速。近二三十年来，人类在探索海洋奥秘、开发利用海洋、发展海洋经济等方面取得了前所未有的成就。与此同时，人们对海洋重要性的认识以及海洋管理的理论和实践也取得了很大进展。在新形势下，海洋管理发生了新的变化。这突出了《联合国海洋法公约》目前建立的世界海洋管理新体系和新秩序，改变了传统的海洋管理，包括沿海国在其领海内的狭窄管辖