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社会稳定形势分析研判工作机制 红卫农场 社会稳定运行机制分析 为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。 一、 指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。 二、 目标任务 按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。 通过深化矛盾纠纷排查、分析、判断工作，力争在解决积累性、疑难信访案件上取得历史性突破，确保全年不发生影响较大的异常信访和大规模群体性事件。建立健康的预防和处置体系 案的长效机制。 三、 工作要求 1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。 2.进行深入研究。根据上级文件精神，各单位的研究课题是“问题与对策”，各单位在5月25日前，已部署专人、深入访谈，努力掌握第一手资料，研究报告由农场信访办公室发布。 3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。 4.召开分析、研究和判断会议。农场将于6月底召开矛盾纠纷调查分析判断会。会议对发现的问题和矛盾进行了充分讨论，对今后的工作提出了意见和建议。 5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。 四、 工作原理 （一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。 （二） 基于解决问题的原则。在调查、分析、判断矛盾纠纷的基础上，坚持以人为本，着力解决实际问题，保持社会地位 序。 （三） “谁负责，谁负责”和个人负责的原则。矛盾纠纷的调查、分析、研究和判断，应当围绕事件发生的区域，按照各自的职责，负责处理发现的实际问题。 （四）教育疏导和依法处理相结合的原则。经严格审查，对确属过高要求或无理要求的信访积案当事人，要耐心讲解有关法律政策规定，对有生活困难的给予必要求助；对不听劝阻，执意以上访为名滋事、闹事的，交由公安机关依法处理。 五、 工作要求 1、提高认识，周密部署。矛盾纠纷排查调处分析研判化解工作是维护社会稳定的五项基础性工作，是创建“平安农场、构建和谐社会”的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处化解工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。各级国土资源管理部门一定要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处化解工作的重要性，认真部署，精心组织，确保矛盾纠纷排查调处化解工作扎实有效开展。 2.加强领导，落实责任。矛盾纠纷调查分析判断领导小组由农场党委书记童良军、党委副书记陈天明和各部门负责人牵头。领导小组办公室设在政法委，主任为孙玉军同志。各单位应当及时成立领导小组，确定主要领导负责。对容易影响社会稳定、引发重大社会治安问题的重大矛盾纠纷，由县局实施上市监管， 限期解决问题。同时，要建立督查通报制度，定期通报活动进展情况和存在问题，对不重视排查调处工作，工作走过场，以及瞒报、虚报、漏报重要信息等行为要进行通报批评；对责任不清，处理不当，推诿扯皮，致使矛盾激化升级，引发群体事件并造成重大影响或严重后果的要追究相关责任人的责任。 3.完善体制机制。完善定期调查、敏感期调查和重点问题专项调查制度，建立健全矛盾纠纷排查调处信息共享平台，深入开展矛盾纠纷排查，及时排查化解各种不稳定因素。要加强普法工作，提高人民群众的法律意识，逐步引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的重要手段，依法、按章、按理、因地制宜地调解矛盾纠纷。 4、各单位要按照通知要求，及时报送涉矛盾纠纷排查分析研判工作情况，遇有重要情况可随时报送；报送的材料要讲求质量，真实反映部门的水平，要突出重点、文字简练、内容详实、数据可靠。 5