第十一章环境与资源保护法的法律责任.pptVIP

案例分析 某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水，渠道附近洼地有许多被当农民承包的鱼塘。1998年6月暴雨连天，加上汛期来临，上游洪水使江长猛涨，提外水面逐暂接近堤内地面，致使排污渠内废水自然入江受阻，漫溢流入鱼塘。鱼塘承包人遂与化肥厂交涉，要求采取措施，阻止废水漫溢致鱼死亡。化肥厂对此请求并未予理睬。数日后鱼塘里出现死鱼现象。于是鱼塘承包人联合向化肥厂提出排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求，并报告当地环境保护部门，要求处理此污染 纠纷。化肥厂在鱼塘承包人提出赔偿请求后，立即在排污渠入江闸门处安装了两台大功率水泵，将废水扬高排入江中。在环境保护部门处理纠纷期间，当地暴雨不断，长江洪峰多发，以至外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成了一片。鱼塘里的鱼部分被大水冲走，剩下的也被废水呛死。对此，鱼塘承包人要求化肥厂赔偿其全部财产损失。化肥厂则以洪水、暴雨为不可抗力为由拒绝赔偿。 问： 1、鱼塘承包人要求赔偿的全部财产损失可以包括哪些损失？ 2、化肥厂能否以不可抗力为由拒绝赔偿？为什么 ？ 1、排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求，鱼塘里的鱼部分被 大水冲走的损失。 2、 不可以。本案是关于环境污染损害赔偿纠纷中免责事由认定的一起典型案例。尽管环境污染损害赔偿责任的构成实行无过错责任原则，但法律同时规定，若被告方能举证自己存在免责事由则可免于承担赔偿责任。不可抗力即构成免责事由之一。但注意，并非所有的自然灾害都可构成不可抗力。环境保护法中特别强调必须经行为人采取合理措施而仍不能避免的才可免责。 （二）行为的违法性 在环境与资源保护法中，只要从事了“致人损害”的行为并发生了危害后果，即使行为是合法的，也要承担民事责任。 （三）损害结果 环境污染造成的损害结果，一般是人身损害-致病、伤残、死亡和财产损失。 A 市甲养殖场承包了水库的 600 亩水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库 2000 米 处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗 10 万尾，投资 8 万元。 1989 年 10 月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有 1000 余条。养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。 请问：造纸厂是否应承担赔偿责任，为什么 ?. （四）因果关系 1、环境侵权通过“环境”载体，在作用于人体和财产，其因果关系不易直接和立即显现出来； 2、环境侵权的原因事实是排放于环境的各种污染物。 案例分析 1987年7月1日晚，青岛市化工厂因电器设备遭雷击毁坏，不能正常工作，造成大量氯气外溢，污染了周围的大气环境。青岛某工厂女工王娟，因家距氯气外溢事故发生地较近，中毒较重，在医院住院观察及治疗共计384天。其间，王娟花费的住院费、医疗费及误工工资、生活补贴等费用全部由青岛市化工厂承担。 王娟中毒病情好转之后办理出院时，检查出患有“过敏性支气管哮喘”，建议继续服药治疗。然而，青岛市化工厂则拒绝为王娟的继续服药治疗再承担医疗及其他相关费用。理由是，王娟的“过敏性支气管哮喘”与氯气中毒无关。同时，王娟所在的工厂也拒绝发放王娟在继续治疗期间的工资和支付王娟继续治疗的医药费用。 三、承担民事责任的方式 民事责任的承担方式是指违反民事义务的人承担法律后果的形式。 我国《民法通则》第134条规定“承担民事责任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨碍；③消除危险；④返还财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦赔偿损失；⑧支付违约金；⑨消除影响、恢复名誉；⑩赔礼道歉。 环境民事法律责任承担的主要方式：排除危害、赔偿损失。 我们把《民法通则》规定的十种责任方式，从性质和作用上分成三种类型： 　　⑴防止性的方式。如停止侵害、排除妨碍、消除危险。这些方式都是在分割行为发生之时，为了避免造成损害结果，要求致害人采取措施以制止侵害； 　　⑵补偿性的方式。如返还财产、恢复原状、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。在分割行为发生后。 　　在环境保护方面主要适用～。 　　⑶处罚性的方式。如支付违约金。多适用于不履行或不适当履行合同时，违约方当事人向另一方支付一定金额。其条件是不履行合同而不论是否给对方造成了经济损失。 　　在环境与资源保护法领域特别是在因公害引起的民事责任中，为了贯彻预防为主的方针，应该在立法的改进、救济方式上更多采用预防性的责任形式，作到积极预防和避免损害的。 1、排除危害 由于环境污染和破坏对他人造成人身或财产危害的排除。包括正在发生或已经发生