财政的概念与职能概述.pptVIP

* 财政与公共管理学院 第三节　财政职能 概念：所谓财政职能，是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能，是财政本身所具有的属性。两方面含义： 1. 财政职能是客观存在的，也是财政所固有的。 2. 财政的职能只是表明政府会对经济产生影响，这种影响对经济可能是正向的，也可能是负向的。 财政的三大职能： ——资源配置 ——收入分配 ——经济稳定和发展 第九十四页，共一百三十七页。 * 财政与公共管理学院 一、资源配置职能 （一）含义：财政资源配置职能是指政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，实现资源的合理流动和配置的功能（能力）。 狭义的资源配置――指生产要素的配置。 广义的资源配置――社会总产品的配置。 第九十五页，共一百三十七页。 * 财政与公共管理学院 （二）目标：优化资源配置。通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理分配，实现资金结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益 （三）标准：资源配置的效率准则 -----“帕累托最优” Hubei University of Economics 第九十六页，共一百三十七页。 * 财政与公共管理学院 （3）效用的不可分割性 满足社会成员的共同需要，向全体社会成员提供，具有共同消费性或共享性。 效用的不可分割性导致成本的社会负担的不可分割性。 （4）消费的不可抗拒性 向