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国内外水务管理系统分析 摘要：当今全世界都面临严重的水危机，水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至 世界和平与安全的重大问题。 联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水资源问题 中的重点， 而管理又是城市水资源问题的核心。 从国内外城市水资源的管理模式看， 各种形 式都有，尤以流域为单元统一管理为好。 从管理体制上看，城市水管理政出一门， 水质水量 并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮流。 关键词：水危机 水务管理 经验分析 一、 水务管理 水务管理： 是城市水工程规划设计、 城市水工程运营管理、城市水资源与节水、水生态 环境保护恢复、城市防洪与减灾以及城市水文规律分析等的与水有关的管理。 二、 国外城市水务管理 2.1 管理体制 如今的水行政管理模式有两种模式被很多业内人士所推荐： 一种是水市场模式， 一种是 水协商模式。 这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上， 美国的 水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。 美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。 水资源的开发利用和管理由联邦政 府机构、 州政府机构和地方机构三级负责。 地方水管理机构实际上是一些经济实体， 按照市 场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。 在政治体制上， 美国实行私有制，因此联 邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上， 至于供水配水的管理， 主要是通过市场自发地 调节和民间机构的运作。 水权作为私有财产在美国可以自由转让， 在转让程序上类似不动产 的转让。 近年来在美国的水交易市场上出现了一家 Water2Water 公司， 旨在建立一个透明的 和公正的水市场中枢， 买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易， 使水这种最宝贵的商 品得到最有效的配置。 它是一个灵活机动和 “形式自由 ”的市场， 它能满足各种规格的买方和 卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（ WaterBank ）的水权交易体系，将每年来水量 按水权分成若干份， 以股份制形式对水权进行管理， 方便了水权交易程序， 使得水资源的经 济价值得以更充分的体现。 法国的工业化及城市化程度很高， 故其水管理主要指城市水管理。 在法国， 环境部 是负责水和环境管理工作的主要政府部门。 由于法国水管理层次较多 （分４个等级：国家级、 流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调 管理极为重要。 简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。 在国家层次上， 成立水 资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家有关的重要机构的代表组成。 水资源委员会负责国家水政策的发展走向、 与水有关的法律法规的起草， 并负责法规的批准、 取排水授权和水质管理等方面的协调工作。 在流域层次上， 由流域委员会负责提出流域内水 资源开发管理的总体规划，确定五年计划，建议水费计收率、 投资分配等。 支流或小流域水 平上的水资源开发管理由地方政府负责， 按照法律法规， 在流域水资源开发管理总体规划的 框架下提出支流或小流域水资源开发管理规划，组织生活用水供应及污水处理、筹集资金、