国内外科研机构经费管理经验实用.pdfVIP

国内外科研机构经费管理经验 国内科研机构历来与其他行政单位不同， 因为它们在承担国家科研任务的同 时，还对关系到国计民生、 有关社会经济方面的问题提出建设性意见， 同时还要 参与国防科技等战略性研究部署， 同时对国家的基础建设以及经济建设， 都有直 接或者间接参与。 在传统政策下， 科研单位的经费一般由国家财政支持， 根据国 家相关政策规定， 我国非营利科研机构实行事业单位会计准则， 随着市场经济的 逐步唤醒， 科研经费的管理也具备了更为规范的模式， 并且在多年实践管理中不 断发展完善，形成了较为成熟的管理模式。 一、国内科研机构的财务管理模式 我国非营利科研机构在遵循国家有关部门的法规、 方针、财务制度以及政策 的前提下，对资金进行有计划的筹集、运用和分配，将财务监督、控制以及核算 的工作融入到单位的经济活动中， 使得各项科学事业计划和科研经营活动的任务 和计划能够顺利进展， 而且为科研管理和经营活动提供有效的保证， 这是非营利 科研机构财务管理的主要内容。 它是非营利科研机构经济管理的核心， 同时也是 非营利科研机构管理的重要组成部分。 二、国内科研机构财务管理的原则 将勤俭当做办事业的坚持方针； 工作中要遵循国家的有关法规以及财务规章 制度；将资金供给和事业发展所需的关系处理得当； 正确处理经济效益和社会效 益之间的关系以及个人、单位和国家三者之间的关系。 三、国内科研机构财务管理的主要任务 在真实反映单位财务收支情况的前提下， 对预算进行合理编制； 在依法组织 收入的情况下， 完整、准确地对决算进行编制以及执行预算， 支出的管理也应当 遵循严谨的原则，加强经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；强化资产 管理和负债管理， 合理配置和有效利用国有资产， 防止国有资产流失； 建立健全 内部控制制度，规范经济行为，防范财务风险。 四、国内科研机构的预算管理办法 国家对非营利科研机构实行超支不补、 核定收支、 结余留用以及定期或者定 额补助的预算管理办法。 在单位负责人的引导下， 财务部门与其他部门进行良好 的配合，将上年度的预算执行情况进行参考， 支出预算的测算编制需要依据事业 的财力可能性和发展需要， 而收入预算的测算编制依据则是预算年度所采取的措 施以及收入的增减因素。 以收定支、 统筹兼顾、 收支平衡以及保证重点是编制收 支预算需要践行的原则。 要注意避免赤字预算的编制。 首先根据计划提出预算建 议数，再经财务主管部门审核后进行核定预算数的汇报， 这是非营利科研机构工 作流程的体现。 单位在进行预算的编制时， 要根据财政部门所要求的数目， 并且 执行的前提是要获得财务主管部门的审批。 非营利科研机构预算在执行过程中一 般不予调整。 美国、英国、日本作为世界主要科技大国 , 其政府科研机构在承担基础性、 战略性公共研究中发挥了重要作用 , 有的还担负重要的资助、管理和培训职能。 科研机构的经费管理政策涉及经费获取、使用和监督等不同方面。 一、美国国立科研机构的经费管理 美国联邦实验室