第7章 驯服那些桀骜不驯的商业巨头——反垄断法课件.pptxVIP

第七章 驯服那些桀骜不驯的商业巨头 ——反垄断法 垄断者，通过经常保持市场存货的不足……以远远高于正常的价格出售他们的产品，从而无论在工资还是在利润方面都提高他们的报酬。 ——亚当?斯密（Adam Smith，1776） 目录第一节 垄断的前生今世——反垄断法概述第二节 让行为符合规矩——垄断行为的法律规制第三节 谁为垄断行为“买单” —— 反垄断法的法律责任第一节 垄断的前生今世——反垄断法概述一.垄断与反垄断法二.反垄断法的基本法律特征三.反垄断法的基本原则 一.垄断与反垄断法我国古代“垄断”一词源于《孟子·公孙丑下》“必求垄断而登之，以左右望而网市利”。反垄断是禁止垄断的不当行为，以期对垄断进行规范和惩罚，来维护正当的企业或集团的合法经营行为，当某个公司的经营出现垄断或有垄断迹象之际，政府或国际组织就应当采取法律或行政干预措施予以解决。世界上第一部反垄断法是美国国会于1890年制定的《谢尔曼法》(Sherman Antitrust Act) 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国反垄断法》，于2008年8月1日起施行。二.反垄断法的基本法律特征反垄断法是指调整和规范垄断行为的各种法律关系的总称。反垄断法主要有以下特征：1.体现了国家本位主义。国家主动干预垄断经济的强有力行政和法律手段，通过国家力量的干预和纠正，促使市场维护自由与公平的良好秩序，推动经济秩序在公平竞争中发展。2.以社会整体利益为本位。国家权力对垄断经营行为进行规制，从而维护公平和有序竞争，捍卫了国家利益和大多数个体利益，进而对社会整体利益予以保护。3.以经济政策性作为支撑。经济是一个国家的基础，在反垄断法中将经济政策融入其中加以实施，这与国家的特定时期经济政策紧密相连。三.反垄断法的基本原则（一）建设健康有序的市场体系原则（二）鼓励公平竞争的原则（三）禁止违法实施限制竞争行为的原则（一）建设健康有序的市场体系原则健康有序的市场体系包含统一、开放、竞争、有序的基本内容，市场活动要统一起来，保证对所有市场主体开放，充分参与竞争，实现秩序井然的市场活动准则。要健全现代市场体系，加强和完善宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。《反垄断法》第四条规定，国家制定与实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全的市场体系。（二）鼓励公平竞争的原则公平竞争是各个竞争者在同一市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，并各自独立承担竞争的结果，经营者在市场竞争过程中，依据其所享有的要求其他经营者及相关主体进行公平竞争，以保障和实现经营者合法竞争利益。我国实行中国特色的社会主义市场经济，制定和实施《反垄断法》，以维护国家基本经济制度为目标，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力。（三）禁止违法实施限制竞争行为的原则在市场经济发展历程中，有市场规律和“看不见的手”会造成市场失灵，无法进行有效的资源配置，这需要国家发挥资源配置的行政力量，运用法律途径来保护市场竞争。国家采用的行政力量目的为了社会公共利益和宏观调控的实施，对市场行为采取了限制竞争措施，其目的和效果有利于经济发展或社会公共利益。违反法律实施的限制竞争行为，违背了经济发展规律，不利于中华民族的伟大复兴，必须加以制止和惩罚。第二节 让行为符合规矩——垄断行为的法律规制一.规制滥用市场支配地位的制度二.规制垄断协议的制度三.规制经营者集中的制度四.规制行政性垄断的制度一.规制滥用市场支配地位的制度滥用市场支配地位行为是指具有市场支配地位的企业不合理利用其市场支配地位，在一定的交易领域实质性地限制竞争，违背公共利益，明显损害消费者利益，损害自由公平的市场竞争秩序，应受反垄断法规制的行为。滥用市场支配地位行为有两种形式：1. 同业竞争者之间实施的滥用行为。2.销售者对交易相对人所实施的滥用行为。二.规制垄断协议的制度垄断协议是指两个或者两个以上的经营者，通过协议或者其他协商一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议。构成垄断协议的构成要件有以下几个方面：（一）协议或者协同行为由多个独立主体构成，要有两个或者两个以上的市场经营者之间达成协议。（二）经营者之间存在通谋或协同一致的行为，经营者之间互相能够达成一致，利用自身占有的优势对其他经营者进行歧视性的安排，达到谋取非正规性的利润目的。（三）导致或者可能导致垄断的后果，这是消极的后果，垄断之后对经济的破坏性比较大，导致其他经营者难以为继或者无法充分发挥竞争优势。三.规制经营者集中的制度经营者集中是两个或者两个以上的企业相互合