第3章公共政策研究的基本途径与方法法律资料人文.pptVIP

4、对公共选择理论的评价 （1）理论意义 将传统经济学的微观理论扩展和应用到对政治制度、行政和利益组织的研究中 改变了经济学家们对经济政策诸要件的认识 为揭示经济和政治决策基础做出了重要贡献 第六十三页，共一百二十五页。 （2）对于公共政策研究的借鉴 为公共政策和政治学研究提供了一个新的视野、新的研究途径 丰富了当代政策科学和政治学理论 有助于对人类公共决策过程及其规律性的认识 第六十四页，共一百二十五页。 案例：腐败行为的公共选择理论分析—以广州火车站治安整顿为例 现象： 1979－1991年曾在火车站工作的某警察 1999年，广州火车站派出所民警唐某某 1999年，广州市流花公安分局一名民警 2000年，一自称“在火车站混了10年的票贩子” 2000年，一名曾在流花公安分局任职的警察 2001年，周广龙黑社会性质组织案审理 2005年，记者发现 第六十五页，共一百二十五页。 分析： 腐败的根本原因不是观念性腐败而是制度性腐败 政治过程中的权力因素往往直接介入经济活动之中去，干预经济当事人之间的交易 第六十六页，共一百二十五页。 （四）政策分析中的经济学方法 1、成本——效益分析方法 2、成本——效能分析方法 3、公共定价法 第六十七页，共一百二十五页。 三、政策研究中的伦理途径与价值分析 政策分析要回答的五类基本问题： 1、事实分析：是什么？什么时间？什么地点？程度如何？ 2、价值分析：为什么？为了谁？应优先考虑什么？ 3、规范分析：应该是什么？应该怎样做？ 5、可行性分析：是否行得通 6、利益分析 第六十八页，共一百二十五页。 （一）政策分析的伦理学基础 1、伦理学及其分支 第六十九页，共一百二十五页。 1）描述性理论：针对伦理问题的人性理论 2）规范性理论：一般性原则，规范性判断 义务论 目的论 3）批判性理论（元伦理理论）：逻辑的、认识论的或语义学的问题，讨论伦理和价值判断的建立和正当化 第七十页，共一百二十五页。 2、政策分析与伦理学的相关性 伦理学是政策分析的一个重要学科基础，伦理学分析（价值分析）构成政策分析的一个基本的方面 第七十一页，共一百二十五页。 3、价值（观）和政策价值观 （1）价值观 《公共政策词典》： 价值观（values）指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好，个人愿望和目标” 第七十二页，共一百二十五页。 罗奇的基本价值类型学 终极价值 手段价值 舒适的生活 激动人心的生活 成就感 和平的世界 美的世界 平等 家庭安全 自由 幸福 内心和谐 成熟的爱 国家安全 愉快 灵魂的拯救 自尊 社会承认 真正的友谊 智慧 雄心 思想开阔 有能力 令人愉快 洁净 勇气 谅解 帮助 诚实 富于想象力 自立 理智 有逻辑性 富于爱心 恭顺 有礼貌 负责 自律 第七十三页，共一百二十五页。 （2）政策价值观的构成要素 公共政策价值观指“政策制定者及其他涉及决策过程的人共有的偏好、个人愿望和目标” 政策理论 政策理想 意识形态 政策认知 政策感情 政策态度 评价标准 第七十四页，共一百二十五页。 （二）公共政策的价值分析 1、兴起 20世纪70年代末80年代初以来，公共政策的伦理学方面或价值分析受到人们的重视，公共政策伦理学以及公共管理伦理学 (行政伦理学)逐步成为政策分析和公共行政学的一个相对独立的研究领域。 第七十五页，共一百二十五页。 2、 什么是价值分析 公共政策的价值分析就是考察公共政策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否能被接受以及改进系统的结果是否“良好” 回答：喜欢什么？因为什么？为了什么目的？多大风险？应当优先考虑什么？ 第七十六页，共一百二十五页。 作用： 确定基本的衡量和评价政策方案价值准则； 有助于把握新的价值观念与价值规范的形成过程，在公共政策分析中确定新的价值准则； 帮助人们形成科学的价值观。 第七十七页，共一百二十五页。 3、价值分析的标准与原则 （1）价值评价标准的类型 义务论标准 目的论标准 本质论标准 品德论 第七十八页，共一百二十五页。 （2）价值评价的一般原则 合规律性与合目的性的统一 社会选择与个人选择的统一 兼顾与急需的统一 择优与代价的统一 第七十九页，共一百二十五页。 （3）价值评价标准一致性的问题 确立标准的必要性 标准的局限性 价值评价标准一致性 第八十页，共一百二十五页。 4、价值分析的方法 （1）规范性和经验