国外食品安全管理理论与实践讲座稿.pptVIP

HACCP作为一种控制食品安全的预防性体系，主要由7个方面的内容组成：进行危害分析和确定预防计划措施；确定关键控制点；建立关键限值；监控每个关键控制点；建立关键限值发生偏离时，可采取的纠偏措施；建立记录保存系统；建立验证程序等。 3. 风险管理、预防为主 第二十七页，共四十五页。 4. 信息透明、公众参与 ??????? 在食品安全风险管理过程中，美国十分重视公众的知情权，强调保持每一项政策制定过程中的透明性，建立了有效的食品安全信息系统，形成了从联邦到地方，分工明确、全方位的信息披露主体，以及遍布全国的信息采集、风险分析以及综合的信息反馈等基础设施。 食品安全信息披露范围、内容及公众参与的范围非常广泛。从披露的对象看，主要包括消费者、生产经营者、科学家和研究工作者。例如，消费者可以从美国联邦政府的官方网站上获取大量的信息，包括如何安全备制各类食品、各种缺陷产品的召回信息，如何预防食源性疾病，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。科学家和研究工作者可以获得大量的研究报告，新技术趋势、风险评估的信息等。相应地，信息披露的内容主要包括消费者教育与培训信息、缺陷产品召回信息、管理部门的管理规则、工作指南、指导方针、食源性疾病信息、食品安全资源信息等。????? 第二十八页，共四十五页。 政府还提供多种平台让消费者参与食品安全管理。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互的方式下进行的。 美国非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与，立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。 4. 信息透明、公众参与 第二十九页，共四十五页。 2.2 英国模式：源头治理、加强监管、科技制胜 2.2.1 管理机构 英国食品安全监管由中央政府、地方政府以及多个独立组织共同分担，食品安全立法权在中央政府，而执法权主要在地方政府。 在中央一级，主要由“环境、食品及农村事务部”负责；卫生部下属的卫生保护署以及3个专业委员会也有责任。这3个专业委员会是食品、消费品及环境中的致癌化学物委员会，食品、消费品及环境中的诱变化学物委员会，食品、消费品及环境中的有毒化学物委员会。 /p/news/w/v/2011-06-21/142761388383.html 第三十页，共四十五页。 英国政府于2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种标准，每年向国会提交工作报告。 食品标准局还设立了特别工作组，加强对食品链各环节的监控。在地方一级，各郡、区设立与环境、食品及农村事务部相对应的机构，实行垂直管理；同时食品标准局监督地方政府对食品安全的执法情况，并向地方政府提供研究经费和技术支持。 第三十一页，共四十五页。 2.2.2 主要特点 （1）用重典规范 早在1955年，英国就通过了《食品药品法》。20世纪80年代以来，英国又加强了对食品安全法的修订工作，使得食品在生产、加工、分销、零售、包装、标签等方面都有法可据。与此同时，英国还出台许多相关的专门规定，如1995年的《甜品规定》、《鲜肉卫生及检疫规定》、《食品添加剂规定》，1996年的《食品标签规定》，2003年的《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》等共计499部，涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。 除国内法外，英国还以欧盟和其他国际组织制定的相关食品安全法规为依据，不断提高食品安全标准。 第三十二页，共四十五页。 第一页，共四十五页。 第二页，共四十五页。 第三页，共四十五页。 第四页，共四十五页。 目 录 1 理论研究 2 实践经验 3 借鉴启示 第五页，共四十五页。 食品安全的内涵 质量安全：对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 食品卫生：为确保食品的安全性和适用性而在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。 ——世界卫生组织（WHO），1996 第六页，共四十五页。 食品安全问题的内涵 食品安全问题，是指由食品引发的对人体健康有危害的事