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第一篇 市场与政府 ; 本篇介绍财政学的基础理论，主要包括市场与政府行为理论、公共产品理论和公共选择理论 ;;第一节 资源配置与市场;一、稀缺性与资源配置; 这一问题之所以困难，是因为在资源有限的条件下，对于二者的资源配置存在着消长关系——如果人们得到公共需求的最大满足，就必须承受更重的税收负担，放弃更多的私人需求；如果人们决定在私人需求上得到更大的满足，就必须减少或放弃在公共需求上的满足。这就需要人们在各种各样的经济约束条件下进行权衡和选择。在此基础上，再通过资源配置机制将资源在公共产品和私人商品上进行配置，以满足人们的各种需求。; 资源配置有静态的资源配置和动态的资源配置之分。; 在短期内，在生产关系、可利用的资源存量以及生产的技术水平一定的条件下，更好地配置和使用资源存量，来使社会总产品的产量达到最大，这可以称之为静态的资源配置; 简言之，资源配置的静态意义在于更有效地利用业已开发的经济资源，而其动态意义在于开发潜在的可利用资源。对于经济学尤其是宏观经济学而言，总是以资源的有限性和既定性为其研究的前提。因此，对于资源配置的分析一般是以既定的资源为假定前提，即资源配置一般是指静态的资源配置。;二、资源配置方式; 计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象 ;计划经济资源配置效率偏低主要有三大原因：; 计划经济体制的弊端是所有者缺位、激励约束机制失灵，价格对经济没有指示性，由此导致劳动者积极性底、市场资源得不到合理配置，最终结果是经济得不到发展，人民生活水平下降。我国经济改革其实是改变这种体制，引入市场竞争，实现资源合理配置，充分调动劳动者积极性，最终增强经济实力，提高人民生活水平。; 依靠市场运行机制进行资源配置的方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象; 在当今社会，基本不存在完全的计划配置方式和完全的市场配置方式，普遍存在的是以市场配置为主，在市场失灵的领域由政府来进行资源配置，即资源配置更多地是一种混合配置方式。;（一）市场; 经济学从不同的角度、按照不同的标志将市场划分成多种类型。通常根据两种标准来划分市场类型：一是根据一个部门（或行业）所含厂商数目的多少，二是根据一个部门所生产产品之间相互替代的程度的大小。据此，将市场结构划分成四种类型：;完全竞争市场是具有典型意义的市场类型或状态 ;（二）市场机制; 市场存在的广泛性实际上就是经济的市场化程度。经济的市场化程度可以从不同的方面得以反映。首先，可以用商品化程度来衡量，商品化程度越高，经济的市场化程度就越高，反之则越低；其次，经济的市场化程度还体现在再生产过程中的生产、分配、交换和消费等环节。这些环节与市场的关系越密切、或越能够按照市场的规律和规则运行，则说明该社会的市场化程度越高，否则就越低；第三，一个社会的市场化程度还可以通过市场体系的完善与否得以反映。; ;生产什么？ ; 换言之，仅凭消费者的意愿还不能决定生产什么物品，必须和企业所能够生产的物品结合起来。只有在企业根据生产的技术可能性、成本、需求量、价格等因素进行综合决策后，才能解决生产什么的问题。 ;如何生产？;为谁生产？;（三）市场机制有效的环境; 首先，市场必须满足完全竞争条件，每一个市场都要有众多的买方与卖方，不能有哪一方控制被交换的商品和服务的价格。所有买卖双方都是价格的接受者，在这种市场中，价格由供求关系而非人为因素决定。 第二，成本递增或者规模报酬递减。竞争的存在意味着经济中每一行业的成本都是递增的。因为，如果成本不是递增的，某种商品的第一个生产者就会发现，随着生产规模的扩大，成本将持续下降，结果，相对于后进者第一个生产者就有效率优势。这种情况下，在第一个企业之后，这种商品的生产者只能有一家，这就意味着垄断。 ; 第三，排他原则。即产品不具有外溢效应，某一种商品或服务除了其购买者之外，其他任何人都不能从中得到满足。否则，需求曲线将不能包含全部支付意愿，供给曲线不能包含所有成本。此时，自由市场价格信号将是失真的。生产者受到误导，出现生产不是太多就是太少的现象。 第四，不存在公共产品。公共产品不受排他原则的限制，存在着外溢效应，只要某个人得到了这种物