第1章电子政务概要.pptVIP

1.1.1 电子政务的含义 也有人侧重从社会信息化各领域全面融合发展的角度认识电子政务。 电子政务： 不仅仅包含政府运行过程的信息化，还包含政府决策管理领域的信息化； 不仅仅包括政务业务流程的信息化，还包括政府服务过程的信息化； 不仅仅是政府的行政过程的信息化，还是民主决策过程的信息化； 不仅仅要在政府活动范畴内进行信息化，还要推动电子政务与社会信息化相融合，发展社会信息化。 瑞典学者阿克·格朗兰德就曾经指出： “电子政务是政府社会管理的新方式，而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。” 1.1.2 电子政务及其相关概念 “电子政府”、“数字政府”、“政府上网”、“政府信息化”、“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 。 1.1.2 电子政务及其相关概念 1.“电子政府”与“电子政务” “电子政府” 的概念来源于对国外相关词语的翻译，如electronic government或electronic governance。 我国一般对应使用“电子政务”一词，主要原因如下： (1)“电子政务”一词的适用范畴符合我国的国情实际。 (2)“电子政务”与“电子商务”相对应，易于使用。 1.1.2 电子政务及其相关概念 2.“数字政府”与“电子政务” “数字政府”是对英文词组“digital government”的直译，意指数字化的政府。数字化是信息化的特征之一。 “数字政府”的概念突出强调了电子政务与传统政府在技术运行方式上的不同特征，即以数字化的方式替代传统的模拟方式。 “数字政府”概念由于不易被广大社会公众理解和接受，不利于电子政务融入社会，为社会提供更为广泛和优质的服务。因此，“电子”这一更具有“物质感”的概念成为普遍易于接受的概念。 1.1.2 电子政务及其相关概念 3. “办公自动化”与“电子政务” 美国麻省理工学院季斯曼教授从提高数据处理效能的角度将“办公自动化”(office automation，OA)界定为：“所谓办公自动化，就是将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数据量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的一项综合技术。” ‘办公信息系统’(office information system，OIS)”。 “办公信息系统是以计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通信技术等现代科学技术为支撑，以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合性人机信息系统。” 1.1.2 电子政务及其相关概念 4. “政府信息化”与“电子政务” “政府信息化”强调的是过程，而“电子政务”是其结果。 因此，在研究或实践电子政务建设活动时，常常使用“政府信息化”一词，而潜在地把“电子政务”当作建设活动的范畴或概念空间。 此外，在国外，“政府在线”(government on line)一词也经常被使用，这一概念主要是指政府在网络上构建或实施政务活动，其技术支撑平台是基于互联网的，业务实现的方式即所谓“虚拟政府”。 1.1.3 有关电子政务的几种定义 目前，国际国内还没有形成具有高度权威性的电子政务的定义，但如下几个具有代表性的定义，对我们认识电子政务的基本属性具有一定的价值。 1. 维基百科提供的定义 电子政务(也称为电子政府、数字政府、网上政府等)是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员交换信息，提供服务和办理业务的平台。 电子政务是包括立法机关、司法机关或者行政机构在内的各类政务机构提高内部效率、提供公共服务和履行民主政治过程的方式。 1.1.3 有关电子政务的几种定义 2. 欧盟提供的定义 电子政务是在公共行政中应用信息技术变革组织和创新技能，目的是改进公共服务、民主进程，增强对公共政策的支持。 3. 纽约州立大学的定义 电子政务是通过应用信息技术，支持政府的运行，联结公民，提供政府服务。 1.1.3 有关电子政务的几种定义 4本课程的定义： 电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。 1.2 电子政务的实质 电子政务是由现代信息技术应用的不断普及引发的一场政务活动的变革。电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分，又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态，这就是电子政务的实质。 电子政务覆盖政务活动的全过程 电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果 电子政务是推动政务方式变革的信息化过程 1.3 电子政务的社会背景 电子政务是伴随着现代信息技术的迅猛发展和在社会上的普遍应用而发展起来的一场社会变革运动，它的产生、发展有着深刻的社会背景。 技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术