ABO片区开发隐性债务问题.docxVIP

ABO，即授权(Authorize)-建设(Build)-运营(Operate)模式，是近期许多地方政府广泛用于片区开发项目、大型基础设施项目包的一种模式。但是，由于这些项目中涉及到许多政府权责范围内的公益性基础设施，以及项目实施过程中涉及社会资本投资建设，采取ABO模式实施的片区开发项目是否涉及政府隐性债务的讨论颇多。 那么，ABO项目究竟是否属于隐性债务？又该如何规避隐性债务的嫌疑呢？ 坚持“政企分离”，理顺合作框架 在甄别政府隐性债务的过程中，核心判断的关键在于“是否产生了地方财政的付款义务”；因此，如果政府直接采用ABO模式、将片区开发项目的开发权等权益直接授予了社会资本，由于其中存在