2021年新《行政处罚法》重点对比解读--1.pptxVIP

2021年新《行政处罚法》 重点对比解读--1;目录;政处罚的定义与种类;（一）新旧法条对比;（二）条文解读 1、行政处罚的定义 《行政处罚法》第二条规定了行政处罚的定义，系本次修订新增条款。修订前的《行政处罚法》未对行政处罚作出明确界定，无法为判断“何为行政处罚”提供明晰标准，给行政执法实践带来了一定困难。本条规定明确了行政处罚的概念，有利于保障行政机关依法作出行政处罚，保护行政相对人合法权益。;《行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”;根据该规定，行政处罚的构成要件至少可以概括如下： 第一，行政性，即行政处罚的实施主体是具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 第二，外部性，即行政处罚是针对行政相对人即公民、法人、其他组织作出的。;第三，违法性，即行政处罚针对的是违反行政管理秩序的行为。 第四，惩戒性，即行政处罚是通过减损权益或者增加义务的方式进行惩戒。;2、行政处罚的种类 《行政处罚法》第九条将现行法律规定中已经明确规定、行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入行政处罚的法定种类中去。与修订前的《行政处罚法》相比，增加了通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业。;（1）“通报批评”属于申诫罚。不同于警告，通报批评