行政复议与行政诉讼培训课件.pptVIP

行政诉讼的性质 行政诉讼是一种司法审查制度，是对具体行政行为的一种事后监督制度。 行政诉讼是一种法律救济制度。法律的宗旨就是保障公民的合法权益，行政权力行使的正当目的也应当是服务于民。 第六十一页，共一百一十一页。 行政诉讼的功能 控权功能 保障人权功能 实现社会公正功能 第六十二页，共一百一十一页。 （二）立法宗旨 保证人民法院正确、及时审理行政案件。 保护公民、法人和其他组织的合法权益。 维护和监督行政机关依法行使行政职权。 第六十三页，共一百一十一页。 （三）基本原则 选择复议原则 具体行政行为合法性审查原则。 行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则 被告负举证责任原则 第六十四页，共一百一十一页。 二、行政诉讼法的基本内容 （一）行政诉讼的受案范围 行政诉讼的受案范围就是指人民法院受理行政案件的范围。 确定方式： 概括式+肯定式+否定式 第六十五页，共一百一十一页。 1.可诉行政行为 1.行政处罚行为 ； 2.行政强制措施和行政强制执行； 3.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； 4.对关于确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 第六十六页，共一百一十一页。 5.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 6.对征收、征用决定及其补偿决定不服的； 7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； 8.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； 第六十七页，共一百一十一页。 9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； 11.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、排除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； 12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 第六十八页，共一百一十一页。 2.不可诉行政行为 1.对国防、外交等方面的国家行为 ； 2.对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3.行政机关工作人员对行政机关对其奖惩、任免的决定不服提起诉讼的； 4.终局行政裁决行为 第六十九页，共一百一十一页。 6.调解行为以及法律规定的仲裁行为 7.不具有强制力的行政指导行为 8.驳回当事人对行政决定提起申诉的重复处理行为 9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为 第七十页，共一百一十一页。 （二）行政诉讼管辖 行政诉讼管辖是各级和各地人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 管辖主要有两种类型： 一是级别管辖， 二是地域管辖。 第七十一页，共一百一十一页。 1.级别管辖 2.地域管辖 按照人民法院等级的设置，基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院各自管辖的一审案件是不同的 地域管辖包括一般地域管辖、特殊地域管辖、共同管辖等内容 第七十二页，共一百一十一页。 3.管辖权的转移 管辖权的转移，是指经上级人民法院决定或者同意，把行政案件的管辖权由下级人民法院移交给上级人民法院。 行政诉讼法规定了三种管辖权转移的情况。 第七十三页，共一百一十一页。 4.管辖异议 管辖异议是指当事人认为受诉人民法院对已受理的案件无管辖权，从而要求该受诉法院不要继续审理该案件。 第七十四页，共一百一十一页。 （三）行政诉讼参与人 行政诉讼参加人是指依法参加行政诉讼活动，享有诉讼权利并承担诉讼义务，与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人。 我国《行政诉讼法》的规定，行政诉讼参加人可以分为：参加诉讼的原告、被告、共同诉讼人、行政诉讼第三人和诉讼代理人。 第七十五页，共一百一十一页。 1.原告 原告是指认为行政决定侵犯其合法权益，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人和其他组织。 第七十六页，共一百一十一页。 原告的种类 1.作为行政决定直接对象的公民、法人或其他组织； 2.合法权益受到不利影响的行政决定的间接相对人； 3.因行政决定被撤销、变更而导致其合法权益受到不利影响的相对人； 4.不服行政复议决定的复议申请人； 5.不服行政复议决定的复议第三人； 6.与行政复议决定有利害关系的其他相对人； 7.合法权益因行政不作为而受到不利影响的相对人； 8.不服行政处罚或行政处理决定的受到相应处罚、处理的相对人侵害的人； 9.相邻权因行政决定受到侵害的人； 第七十七页，共一百一十一页。 10.公平竞争权因行政决定受到侵害的人。 11.具有原告资格的公民死亡后其近亲属。 12.具有原告资格的法人或其他组织终止后其权利的承受者