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关于乡镇水务服务站能力建设有关问题的思考 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：关于乡镇水务服务站能力建设有关问题的思考 2 一、忠县乡镇水务服务站建设的基本情况 2 （一）乡镇水务服务站建设情况。 2 （二）乡镇水务服务站作用发挥情况。 2 二、乡镇水务服务站建设中存在的问题 3 （一）体制不顺机制不活。 3 （二）阵地建设亟待改善。 3 （三）人才队伍仍然薄弱。 4 （四）经费紧缺难以维系。 4 （一）理清权责归属，激发内部活力。 5 （二）加大投入力度，改善阵地建设。 5 （三）优化人员结构，提升队伍素质。 6 （四）建立长效机制，落实经费保障。 6 四、结语 7 文2：气象观测能力建设的思考 7 2综合气象观测 7 3综合气象观测中存在的问题 8 4加强综合气象观测能力建设的基本原则 8 5关于加强综合气象观测能力建设的思考 9 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 关于乡镇水务服务站能力建设有关问题的思考 文1：关于乡镇水务服务站能力建设有关问题的思考 为解决基层水利的核心组织力量问题，确保农村水利事业的有效实施，从中央一号文件、水农〔2012〕254号到渝水〔2012〕58号文件都对建立健全基层水利服务体系的相关要求及具体任务作出明确规定。中共忠县委县政府深入贯彻落实中央部委、市委文件精神，顺势而为果断决策，设立忠县水务服务中心，建立健全忠县基层水利服务体系。为了摸清忠县乡镇水务站建设情况及存在的问题，笔者实地走访忠县水务中心、马灌镇、金鸡镇、磨子乡等乡镇水务服务站，现将对乡镇水务服务站的调研思考探讨如下： 一、忠县乡镇水务服务站建设的基本情况 （一）乡镇水务服务站建设情况。 2013年9月3日，经中共忠县委县政府决定成立忠县水务服务中心，按照乡镇建制设立28个乡镇水务服务站作为其内设机构，核定事业人员编制89名，其中，中心办公室5名，乡镇水务服务站84名。人员构成为行政管理人员2名，专业技术人员86名，工勤人员1名。2014年因镇街行政区划调整，增设白公街道水务服务站，全县29个乡镇水务服务站作为水务局派驻乡镇的公益性事业单位，由县水务局直接管理。 （二）乡镇水务服务站作用发挥情况。 忠县乡镇水务服务站建站宗旨是为农村水利建设提供技术支持和管理保障，履行农村水利公益性管理服务职能，担负着水利工程建设、乡镇防洪抗旱、协调涉水事务、水利科技推广、水资源管理等日常工作任务。 通过两年来的建设磨合，忠县各乡镇水务站管理服务能力显著增强，各乡镇领导干部及人民群众对水务站的职能认识加深，履职成效满意度高，各站水利员尽职尽责，在山坪塘整治、人饮工程、防汛抗旱、节水宣传等水利工作中起到了重要作用。特别是在民生实事山坪塘整治工作中，作为中坚力量的水利员认真负责，坚守岗位，累计完成山坪塘建设4063口，新增恢复蓄水量达到1626万立方米，新增并恢复有效灌溉面积35万亩，有效解决30万人畜饮水困难问题。忠县的山坪塘整治完工率、市级抽验合格率、工程优良率、受益群众满意率均排名全市前列，得到了市督导组和稽查组的充分肯定和一致好评。 二、乡镇水务服务站建设中存在的问题 忠县各乡镇水务服务站建设在短时间内取得了工作成效，但是经过调研发现，乡镇水务站的建设发展也存在以下主要问题： （一）体制不顺机制不活。 一直以来，基层涉水事务涉及多头管理，乡镇水务服务站承担着大量基层水利建设任务，因涉水资产问题，与乡镇农业服务中心职能职责划归不清，履职难度大。同时因水务站成立时间短、受原乡镇管理体制影响大以及工作地域限制等原因，水利员对上级派驻机关归属感较弱。 （二）阵地建设亟待改善。 乡镇水务站成立之初，忠县县委县政府指定办公场所由各乡镇政府协调解决，各乡镇水务服务站的阵地建设因乡镇政府实际情况参差不齐。大多数水务站建设基础设施落后，办公场地有限，防汛抗旱期间无值班休息场所，缺乏必要的施工测量设备和交通工具。经初步统计，90%基层水务站只有一间办公室，缺乏物资储备库房、档案室，技术设备、山坪塘整治资料无处安放。其中场所配置最大最完善的马灌水务服务站办公场所为租赁，承担着站所不固定风险。2015年7月，市水利局印发了《关于加强基层水利服务机构标准化建设的通知》（渝水办农〔2012〕9号）对全市基层水利服务机构标准化建设提出明确建设要求，对比操作细则，忠县各乡镇水务服务站建设差距甚远，阵地建设亟待改善。 （三）人才队伍仍然薄弱。 基层水利服务机构人才不足、人员业务素质不高制约着水务服务站的技术实力和服务职能的发挥，忠县乡镇水务服务站人员队伍问题突显