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2022年-2023年 新农村的建设管理 一、建立村庄民主管理制度 建设好社会主义新农村，充分发挥好农村基层党支部的战斗堡垒作用，坚持民主管理，科 学决策。村庄民主管理制度以实现维护好最广大人民群众的根奉利益为准则。他对于改变 村庄面貌，提高农民群众的文明素质，改善农村人居环境，切实解决人民群众生产、生活 中遇到的各种困难和问题，整体推进农村精神文明建设将起到积极的推动作用。在新农村 建设过程中，民主管理要突出体现在“建立自治组织，完善管理制度，落实责任目标，强化 监督管理，严格奖惩措施”上。首先是要建立村民自治组织。村庄可成立由村民选举的“村 民自治理事会”、“民主理财理事会”等群众自治组织，理事会设会长一人，副会长2～4人， 成员若干人。负责处理村内村外的一切事务。其次是完善管理制度。村民自治组织要结合 本村的实际情况，因地制宜地制定“村规民约”、“村庄建房管理制度”、“村庄环境卫生管理 制度”等，并经村民大会讨论通过。其三是要落实责任目标。有了制度，就要严格执行。村 民自治理事会要分工负责，落实各项制度管理的责任人，切实做到各司其职，各负其责。 其四是强化监督管理。根据村民自治理事会的分工，有关责任人要勇于担当起监督管理的 责任，发现违规违章的要及时报告或妥善处理。五是严格奖惩措施。对在建设社会主义新 农村中表现突出的人和事要进行表扬或给予适当的奖励，对违反村规民约及有关制度的， 应严格按照规定进行处罚。 二、村庄建设管理人员的任务 村庄建设管理，是指对村庄建设规划，新建工程的设计、审查、施工及原有公共设施的维护和管理，使村庄建设按规划健康有序地进行，适应村庄经济发展，物质和文化生活水平提高的需要。 管理人员的主要任务是： (1)贯彻执行国家有关新农村建设的法规、方针、政策。(2)组织本村区域建设规划的编制、报批与按规划实施。 (3)负责建筑管理，协助上级业务部门对建筑设计、施工质量等各项建设活动进行监督。(4)组织和督促对村庄基础设施与村庄环境的维护管理。 (5)负责对村庄的环境保护工作，对各类污染进行防治，保护历史文化遗产。(6)搞好村庄的环境绿化和环境卫生管理。 (7)负责本辖区违法、违章建筑管理。三、新农村建设规划实施管理 村庄规划区内的各项建设必须服从规划管理。规划管理要严格把住“四关”： 统一规划关。任何单位和个人建房，必须严格按批准的规划进行建设。 审查批准关。任何单位和个人建房，必须办理村庄规划选址、土地使用、建筑设计、建筑施工许可等审批手续，坚决杜绝无审批程序的建设工程。 2022年-2023年 实地放线关。按建设程序办理审批手续后，乡(镇)或县级村镇建设管理部门要到实地放线后，才能开工建设。沿公路一侧规划建设村庄的，其建筑物边缘与公路边沟外缘的 间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。 复查验收关。各类工程竣工后，县、乡两级建设主管部门都必须到实地按规划红线进行复查验线，经验收合格后才能交付使用。 四、新农村建设工程设计管理 村庄建筑设计应当坚持适用、经济、安全、卫生、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、资源及抗御自然灾害等规定，保持地方特色，与周围环境相协调。 村庄规划区内，跨度、跨径6米以上或者高度4．5米以上的公共设施、公益事业设施和生产经营性设施的建设工程，必须由具有相应资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计，并按照要求进行工程地质勘察。禁止无证设计、超越资质等级设计和无设计施工。 五、新农村建设建筑工程施工管理 承揽村庄建设工程施工任务的单位，必须持有相应的施工资质等级证书，并按规定的范围承揽施工任务。 在村庄规划区内取得建设工程规划许可证的单位或个人，在建设工程开工前，应当告知批准机关，有关部门应派人到现场放样、验线。 承揽村庄建设工程施工任务的单位，应当严格按照规划、设计图纸和有关技术规范、标准施工，禁止使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。 县级建设行政主管部门或者其委托的乡(镇)人民政府应当对建设工程施工质量和施工安全进行监督检查。 村庄公共设施、公益事业设施和生产经营性设施以及单位的其他建设工程竣工后， 应当按照国家和省有关规定组织验收，并在验收合格15日内，将竣工验收报告报县级建设 部门备案。 六、新农村建设道路与排水设施的管理 村庄规划区的道路与排水，是每个村庄必不可少的公共设施，是不可分割的两项建设工程，凡在修建道路的同时，必须建好排水沟。 确定村庄道路骨架，新农村建设必须坚持按规划先修道路和排水沟，后建房屋。如 无条件修建道路，必须先划好道路红线，将村庄内部道路及排水沟的位置按规划设计留出 来后再建房。“空心村”或旧村内部改造，首先要打通村庄内部的道路，实行有计划的改造， 截弯取直，拆除规划障碍