旅游领域突发事件应急处置预案.docx

旅游领域突发事件应急处置预案 1?总则 1.1编制目的 为预防和减少旅游突发公共事件的发生，建立健全我区旅游突发公共事件应急救援机制，提高旅游突发公共事件应对能力，避免或最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，保障广大游客的生命安全，促进我区旅游事业可持续发展，促进“平安南湖”建设。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《区突发事件总体应急预案》南政发〔2020〕139号等法律、法规、规章的规定，结合我区旅游工作实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于本区行政区域内旅游突发公共事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援及恢复与重建等工作。 本预案与区政府及有关职能部门其他突发公共事件应急预案一并实施。 1.4工作原则 旅游领域突发事件应对处置工作坚持“以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、及时控制，快速反应、群防群控”的工作原则。 1.4.1以人为本，生命至上。在旅游领域突发事件应急处置工作中，要高度重视人的生命权和健康权，本着“生命第一”的原则，把保障游客的生命安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，要确保应急救援人员的安全，避免发生二次事故。 1.4.2统一领导，分级负责。旅游领域突发事件应急处置工作在区委区政府的统一领导下，根据突发事件的影响范围、性质、严重程度，实行分级管理，分级响应。旅游领域突发事件发生后，按照属地化管理原则，在属地党委政府的组织领导下，迅速启动旅游领域突发事件应急预案，快速处置。区文化和旅游局、旅游企事业单位主要负责人是维护旅游行业稳定的第一责任人。 1.4.3预防为主，及时控制。立足防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现，早报告，早控制，早解决。把旅游领域突发事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 1.4.4快速反应，群防群控。旅游领域突发事件发生后，各相关部门要联合行动，做到快速反应，正确应对，果断处置，形成各级各部门应急联动、群防群控的应急处置工作格局。应急、公安、卫健、市场监管、消防等部门，要切实依法履行监督与管理职责，积极参与、支持旅游领域突发事件的预防和处置工作，维护安全。 1.5风险类别 本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响旅游领域安全与稳定的突发紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，旅游领域突发事件主要包括突发自然灾害、公共卫生事件和事故灾难而造成较大以上人员伤亡事件，旅游场所内或旅游节庆活动中发生重大人员伤亡、财产损失事件。 1.5.1自然灾害导致的人员伤亡事件包括：水旱灾害等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害等。 1.5.2突发公共卫生事件造成的人员伤亡事件包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其它严重影响公众健康的事件等。 1.5.3事故灾难是指发生各类安全生产事故、交通运输事故、火灾事故、设施设备事故和大型旅游节庆活动事故。 本预案指导全区的旅游领域突发事件应对工作。 1.6事件分级 根据旅游领域突发事件的性质、紧迫程度、涉及范围、危害程度等因素，将旅游领域突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。 1.6.1符合下列情况之一为特别重大旅游领域突发事件： ①一次造成100人（含100人）以上重伤或30人（含30人）以上死亡（含失踪）； ②一次造成100人（含100人）以上住院救治严重食物中毒的突发事件； ③一次造成1000人以上滞留对当地生产生活秩序造成严重影响或人身、财产安全受到严重威胁； ④其他在境内外产生特别重大影响，并对旅游活动参与者人身、财产安全造成特别重大威胁的旅游领域突发事件。 1.6.2符合下列情况之一为重大旅游领域突发事件： ①一次造成50人（含50人）以上重伤或10人（含10人）以上死亡（含失踪）； ②一次造成50人（含50人）以上住院救治严重食物中毒的突发事件； ③一次造成200人以上滞留对当地生产生活秩序造成严重影响； ④其他在境内外产生重大影响，并对旅游活动参与者人身、财产安全造成重大威胁的旅游领域突发事件。 1.6.3符合下列情况之一为较大旅游领域突发事件： ①一次造成10人（含10人）以上重伤或3人（含3人）以上死亡（含失踪）； ②一次造成10人（含10人）以上住院救治严重食物中毒的突发事件； ③一次造成20人以上滞留对当地生产生活秩序造成严重影响； ④其他在境内外产生较大影响，并对旅游活动参与者人身、财产安全造成较大威胁的旅游领域突发事件。 1.6.4符合下列情况之一的，为一般旅游领域突发事件： ①一次造成10人以下重伤或3人以下