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水泥企业事故隐患排查治理体系建设及隐患查报专用标准 水泥是我国重要的基础生产材料之一，水泥行业企业数量众多、从业人数众多, 在我国国民经济体系中占有重要的地位。选择水泥企业为试点对象，通过分析水 泥企业隐患排查治理现状，开展隐患排查治理体系建设基本方法和途径，对水泥 企业隐患排查治理体系建设提出针对性的政策建议和实践，从而促进我国水泥行 业的平安、健康开展。 一、研究目的与内容通过事故隐患排查治理体系建设，细化完善水泥企业隐患查报标准，制定绩效评 估方法，对隐患排查治理工作进行绩效评估，做到班组、车间、企业自主排查治 理隐患，实现“会查、会改、会报，真查、真改、真报”，实现企业隐患排查治 理工作的标准化、规范化和长效化。重点开展三个方面的研究。 （一）水泥企业事故隐患排查治理现状与问题研究。调研当前水泥企业的平安生 产现状，掌握近年来我国水泥企业事故情况，分析水泥企业存在的事故隐患及开 展隐患排查治理工作现状，把握我国水泥企业事故隐患排查治理工作存在的主要 问题。 （二）水泥企业事故隐患排查治理体系研究。结合水泥企业平安生产现状及面临 的主要问题，提出水泥企业事故隐患排查治理体系架构。 （三）水泥企业建立事故隐患排查治理长效机制研究。研究水泥企业隐患排查组 织制度及配套的各项规章制度、考核方法和奖惩措施，研究水泥企业如何将事故 排查治理工作有效置于管理制度的框架内，强化以制度促治理，以制度促规范, 使隐患排查治理工作成为企业平安管理的常态性和制度性的工作，建立形成常态 化的事故隐患排查工作机制。 平安投人是隐患排查治理工作的重要保障，要完善有利于企业开展隐患排查治理 工作的财务资金管理制度，强化企业设立隐患治理专项资金，实行专款专用。要 建立切实有效的隐患排查治理投人机制，制定完善事故隐患排查治理资金使用管 理方法，在政策和制度允许范围内，对企业平安技术创新、消除隐患改造、隐患 监控监测、隐患排查治理精细化管理等方面给予资金支持。 4、班组活动保障建立事故隐患排查治理体系，要提高隐患排查治理工作的全员参与度，建立隐患 投诉举报制度，形成全员广泛参与和监督机制，就必须在班组范围开展隐患排查 活动。在企业各班组内部，加强舆论宣传，利用黑板报、广播、宣传栏等传统媒 体以及微博、微信、手机短信等新媒体，加大对重大事故隐患的曝光力度，引导 企业全员开展平安隐患排查治理工作，在企业内真正形成健康向上的平安文化氛 围和价值观。 （四）水泥企业隐患排查查报标准为使隐患排查工作在企业落地生根，必须制定科学合理的隐患排查分类标准，实 现隐患排查过程的表单化。按照隐患排查职责分解要求，在体系建设过程中不仅 局限于生产厂区，而是从生产到后勤、财务等各单位的全方位、全过程的隐患排 查治理，实现隐患排查治理体系“横到边、纵到底”的全覆盖，并制定形成了具 有水泥行业特点的隐患排查上报标准（见表3）。 表3各层级事故隐患排查周期基层水泥企业在排查形式上可以按照工厂、车间、班组/岗位三个层级组织专项 或日常隐患排查工作。排查具体标准上，在国家平安监管总局印发的《工贸行业 事故隐患排查上报通用标准（试行）》两大类别、23个二级项、89个三级项基础 上，对隐患排查查报标准进行了细化，覆盖公司、部门、班组三个层级。 层级 班组 车间 公司 运营管理区 平台公司 集团公司 排查方式 日常检查 日常检查、 综合 检查、专项 检查 节假日检 查、专项检 查、综合检 查 节假日检 查、专项检 查、综合检 查 节假日检 查、专项检 查、综合检 查 季节检查、 专项检查、 综合检查、 节假日检查 检查周期 每天 每周检查 每月综合检 查 组织企业每 月进 行互查 每半年综合 检查 对下属期企 业抽进查行 不定 四、水泥企业事故隐患排查治理长效机制建设为确保隐患排查治理体系持续稳定运行，形成长效工作机制，应强化以下六个方 面的重点工作。 （一）构建完善的领导决策机制领导决策机制是长效机制的首要内容，没有完善的领导决策机制，构建长效机制 将是一句空话。 （二）构建有效的责任落实机制一是责任主体明晰化。企业应正确认识到在事故隐患排查治理工作中平安法规执 行者、平安投人保障者、日常工作管理者、平安违法行为责任基本承当者和平安 工作最大受益者“六位一体”的身份；二是责任内容应具体化，明确企业内各层 级、部门的隐患排查整改责任和任务目标。 （三）构建良性的运行保障机制包括三个方面：一是组织保障机制。生产经营单位应依法设立隐患排查工作机构 或配备相应的人员，专职负责事故隐患排查治理工作；二是投人保障机制。应制 定加强事故隐患排查治理投入的有关制度，保证隐患排查治理工作所需要的投人; 三是激励保障机制。制定科学、合理的考评指标体系及考评标准，定期对各级各 部门、各企业落实隐患排查治理工作责任制