《申论》标准模拟试题及答案.pdfVIP

1)要问20年间什么价格上涨速度最快，上学费用自然位列其中。20 年前，大学学费只有200元，现在已经冲上5000元大关，涨幅达25 倍。这个数字，让代表委员们十分忧虑。 孙继业委员说，高等教育属准公共产品，适当收费并无异议， 问题是高等教育收费过高，超出了普通家庭的承受能力。据统计，全 国高校的人均学费从改革前的免费教育到20年前的200元，再到1995 年的800元，一直上升到2005年的5000元，近20年间上涨了25倍， 大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活 费，平均每个大学生4年花费需4万多元。而去年全国农村人均收入 只有2936元，也就是说，一名农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得 起一名大学生。 现在，即使和发达国家家庭收入与教育支出相比，我国的高 等教育收费也是世界上较高的国家之一。 零点调查公司最近发布的《2005年中国居民生活质量指数研 究报告》进一步印证了孙继业委员的观点。这一调查数据显示，教育 花费占农村和城市家庭收入的比重分别达到了32．6％和25．9％。 孙继业委员忧心忡忡地说，群众反映的“最困难的是升大学， 考得起读不起”，“辛辛苦苦忙一年，不够孩子学费钱”，“一人上 学，全家受穷”，“高中生拖累全家，大学生拖垮全家”，都是实情， 应当引起社会足够关注。2003 年以来，教育乱收费逐渐激起社会公 愤。 孙继业说，教育成本如何计算，至今没有一个清晰的科学标 准。近年来国家财政性教育经费投人占教育总投资的比例呈下降趋 势，而老百姓承担教育费用的比例却在上升。2003 年，全国高等教 育收费约400 亿元，同期国家对高等教育的财政投入700 亿元，家庭 分担的高等教育年度投入比例达到36％，大大超过25％的设计比例。 目前我国高等教育日常运行成本每个学生约1．4 万元左右，实际上 学生分摊比例达44％，而国外通常在15％左右。他建议，高等教育 的成本应由家庭和政府共同分担，但是应该合理确定分担比例，避免 更多家庭因教致贫。 (2)一年高达数百亿元的大学收费，竞没有几个人能够说得清 是根据什么标准收的。新华社记者最近采访了大量教育界人士，试图 探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻。记者拿到一张上海对外 贸易学院财务管理专业一个大二学生2004 年“上海市高等教育学杂 费专用收据”，其收费内容如下：学费l 万元；住宿费1500 元；教 材费1000 元；保险、体检费395 元；军训费180 元。总计13075 元。 “各项费用都很清楚，然而最大一项‘学费’我们却不知道 是以什么标准收的、具体有什么用途?” 记者就这位学生的疑问采访了有关人员。上海对外贸易学院 招生办主任唐芸说：“(1万元收费标准)这不是学校行为。” 曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示，上海松江大 学城高校的收费经过财政、物价、教委协调和批准。 1996 年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定，各高等 学校在向当地省级人民政府申报学费标准时，应说明培养成本项目及 标准。上海市物价局一位处长介绍，据2001年和2002年的抽样调查， 上海高校生均经费支出在2．5万元左右，按照25％的比例，学费为 5000 元，但是近两年没有新的调查。当记者问起生均经费支出的具 体计算方法时，她表示不知道。又问及松江大学城的一些高校学费1 万元，是否意味着这些学校的生均经费支出为4万元时，她说，这些 高校的生均经费支出物价局还没有统计数据，是特殊情况。 陈三慰本人曾主持过一项为时3年(1996年到 1999年)的上 海教育成本研究。结果显示，当时在上海，一名大学生的平均培养成 本是2．5万元，最高可达3万元。“这个研究后来中断了，所以现 在缺乏准确的数据。”他坦言，一些学生与家长对l万元的高学费有 意见是可以理解的，教育部门在学费方面的“宣传解释工作做得不 好”。 (3)“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问 题，‘高校教育成本’如何计算，至今没有一个清晰的标准，也没有 经过任何科学论证。”多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授说。 他认为，大学收费有三个难解之谜： 其一，培养成本该是多少? 其二，个人应当分担多少比例的教育成本? 其三，有的大学把一些热门专业上调30％收费，却不见对一 些冷门专业下调收费。