对外贸易宏观管理体制改革.pptVIP

内容总结 第二章。除对外贸易部所属总公司和口岸分公司外，任何地方、任何机构不允许做进出口买卖。建立社会主义市场经济体制，是通过包括对外贸易在内的具体部门、具体领域的体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变来实现的。中国对外贸易体制改革绝不是孤立进行的，它与中国整个经济体制的改革是密不可分的。中国的外贸体制改革基本上也是贸易自由化的过程，但中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成，因此中国对外贸易体制改革就不是一个单纯的贸易自由化问题，而必须顺应总体经济体制改革的次序和步骤 第八十一页，共八十一页。 （1）1987实行出口承包经营责任制 为了打破统负盈亏的大锅饭体制，1987年对外经贸易部对所属外贸专业总公司实行出口承包经营责任制的试点改革，这是迈向自负盈亏体制的过渡性措施。 承包内容是：13家外贸专业总公司向国家承包出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等三项指标。 第四十九页，共八十一页。 （2）1988－1990全面推行出口承包经营责任制 在总结1987年实行出口承包责任制的基础上，1988年起全面推行对外贸易承包经营责任制。 由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央政府承包出口收汇、上缴外汇和承包基数内中央定额补贴三项指标，承包指标一定三年不变 。 在外汇体制与价格体制改革相对滞后的情况下，为了落实对外贸易承包经营责任制，使地方和企业能承包经济效益指标，国家采取了一系列配套措施：如放宽外汇管制、实行全面出口退税政策等。 第五十页，共八十一页。 （3）1991－1993年完善外贸承包经营责任制 在调整汇率的基础上，取消国家对外贸出口的财政补贴，实行出口自负盈亏承包经营责任制。 通过原来的承包渠道向国家承包出口总额、出口收汇和上缴中央外汇额度。对出口承包指标每年核定一次。 第五十一页，共八十一页。 3.对外贸承包经营责任制的评价 在自负盈亏方面取得了突破性的进展，打破了大锅饭的财务体制 ，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。 仍属于有计划的商品经济体制框架下的改革措施，只是改革的过渡模式，在许多方面仍不符合国际贸易规范，不适应市场经济发展的要求。 第五十二页，共八十一页。 第四节 加入世贸组织与外贸体制改革 中国加入世贸组织的主要承诺 中国加入世贸组织以来贸易政策的发展与完善 第五十三页，共八十一页。 一、中国加入世贸组织的主要承诺 《中国加入世界贸易组织议定书》对中国入世后享有的权利与义务作了规定，中国对义务的承诺，成为外贸体制进一步改革的主要内容与措施。 第五十四页，共八十一页。 （一）为成员方提供非歧视待遇 承偌在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于给予国内同类产品的待遇，并承偌对目前仍在实施的与国民待遇原则不符的做法和政策进行必要的修改和调整。 第五十五页，共八十一页。 （二）实施统一的贸易政策 承诺在整个中国关境内，包括民族自治地方、经济特区、沿海开放城市以及经济技术开发区等实施统一贸易政策。 第五十六页，共八十一页。 （三）保持贸易政策透明度 承诺公布所有涉及经贸法律和部门规章，未经公布的不予执行。 承诺在颁布新的法律、法规之前，将提供一段合理的时间征求各方的意见。 第五十七页，共八十一页。 （四）外贸经营权改革 承诺在加入世贸组织3年内取消外贸经营权的审批制，实施登记制。 承诺在同样的期限内，已享有部分进出口权的外资企业将逐步享有完全的贸易权。 第五十八页，共八十一页。 （五）降低关税壁垒 承诺继续分步降低关税税率 承诺全面实施世贸组织海关估价协议 第五十九页，共八十一页。 （六）削减非关税措施 承诺对400多项产品实施的非关税措施在2005年1月1日之前取消。 承诺因除非符合世界贸易组织的规定，否则不再增加或实施任何新的非关税措施。 第六十页，共八十一页。 （七）关于出口补贴 承诺遵守世贸组织《补贴与反补贴措施协定》的规定，取消协定禁止的出口补贴。 第六十一页，共八十一页。 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 承诺取消外商投资中的贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的投资措施。 第六十二页，共八十一页。 （九）接受过渡性审议机制 在中国入世后的8年内，将对中国履行义务和承诺情况进行年度审议。 第六十三页，共八十一页。 （十）接受特殊保障条款 中国入世之后12年之内，可以针对中国的产品采取保障措施。 第六十四页，共八十一页。 （十一）反倾销反补贴条款 在中国加入世界贸易组织15年内，在在针对反倾销