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* 事故直接责任者 肇事吊车 需移动的汽车 1996.1.19北京西部停电事故简介 第三十页，共七十三页。 * 1996.1.19北京西部停电事故简介 （1）事故直接原因： 人的不安全行为—违章操作, 吊车碰线 物的不安全状态—电网结构薄弱 电厂全停保厂用电问题 220kV开关缺陷 低周减载容量不足 通讯电源消失等等 环境的不安全因素—电网运行环境恶劣，外力破坏严重 （2）事故间接（根本）原因： 施工管理、电网管理、设备管理等等均不到位 第三十一页，共七十三页。 * 3.3具备事故分析能力和预防知识 3.3.3事故预防的基本原则 （1）人身安全是安全工作的重中之重 （2）人在事故预防中始终起着主导支配作用 （3）全员全方位全过程的安全管理 （4）风险预控，关口前移 （5）加强培训，提高人员安全素质和技术水平 （6）落实责任制，完善规章制度 （7）制定工作、质量标准、推行现场作业标准化 （8）认真落实反事故措施等 第三十二页，共七十三页。 * 3.4 重视安全生产管理的薄弱环节 3.4.1切实加强反违章管理完善安全目标四级控制 （1）违章作业已成为电力安全生产最大的隐患 （2）响亮地提出安全生产目标四级控制 企业控制重伤和事故； 车间（工区、工地）控制轻伤和障碍； 班组控制未遂和异常； 员工控制违章和差错。 （3）完善安全生产目标控制体系，更是完善安全生产责任制落实机制体系。 第三十三页，共七十三页。 * 3.4 重视安全生产管理的薄弱环节 3.4.2重视承、发包工程和临时工管理 （1）承发包工程管理 建立承、发包工程和临时工管理制度 依法签订合同明确各自安全责任 发包前必须进行资质审查 4项内容 发包方应承担的安全职责 4项内容 有效的经济手段--安全施工保证金 车间（工区、工地）班组不能对外承发包 （2）临时工管理 上岗前培训考试 从事危险工作要有有经验的职工监护并做好安全措施 安全管理、统计考核、劳动保护与固定职工相同 第三十四页，共七十三页。 * 3.4 重视安全生产管理的薄弱环节 3.4.3 加强小现场安全管理 （1）“小河沟里翻船”是事故发生的规律之一 （2）一般车间班组安排的一些简单工作不被人重视，安全管理不到位，安全措施欠缺，作业人员随意性很大，违章现象时有发生，往往发生误操作和人身伤亡事故 第三十五页，共七十三页。 * 3.5 协助领导建立安全事故应急处理体系 国家、各级政府和企业越来越重视应急救援工作 法律法规明确规定 客观现实迫切要求 两次火灾事故的对比 应急救援工作是日常安全管理的延伸和水平的 综合检验 第三十六页，共七十三页。 * 3.6 进行事故调查、编写事故调查报告 3.6.1事故调查的权限 调查组的组成 3.6.2实事求是、尊重科学的原则 “四不放过” （1）及时准确查清事故原因 （2）查明事故性质和责任 原因不清、责任不明是安监人员的耻辱 （3）总结事故教训 （4）提出整改措施 （5）对事故责任者提出处理意见 第三十七页，共七十三页。 * 3.6 进行事故调查、编写事故调查报告 3.6.3 一般人身事故调查报告由安监人员编写 电网、设备事故调查报告由技术人员编写 3.6.4 调查报告的要求：准确、全面、简明 （1）事故发生经过、扩大及处理情况 （2）后果及经济损失情况 （3）原因责任分析 （4）防范措施 （5）人员处理意见 第三十八页，共七十三页。 * 4.怎样做好安全监督工作 4.1 严字当头，才有安监工作的地位 4.2 充分发挥两个体系的作用 4.3 以人为本，弘扬安全文化 4.4 掌握现代安全管理理论和方法 4.5 依靠科技进步 4.6 夯实安全基础，建立安全机制 4.7 开展安全质量标准化工作 第三十九页，共七十三页。 * 4.1 严字当头，才有安监工作的地位 严格安全管理 严格规章制度 严格现场检查 严肃事故调查 严肃事故定性 严格安全考核 第四十页，共七十三页。 * 4.2 充分发挥两个体系的作用 安全生产责任制 以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产 责任制 两个体