项目申请报告的编制依据、原则、内容与要求（2022年）.docxVIP

工程申请报告的编制依据、原那么、内容与要求（2022 年） 一、工程申请报告的编制依据工程申请报告的编制依据主要有： （一）有关法律、法规、政策文件等。如《政府核准和备案投资 工程管理条例》《政府核准投资工程管理方法》《企业投资工程核准 和备案管理方法》《外商投资工程核准和备案管理方法》《境外投资 工程核准和备案管理方法》以及国家关于改进规范投资工程核准行为 、精简审批事项、规范中介服务等有关文件，行业或部门颁发的工程 申请报告编制方法和细那么等。 （二）工程申请报告编制的前置审批事项。包括规划选址意见书 （仅指以划拨方式提供国有土地使用权的工程）和用地（用海）预审 （自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）。对于重 特大工程，环评（海洋环评）审批也作为前置条件。 （三）工程可行性研究报告、专项报告以及相应的评估或审查意 见。专项报告例如节能评估报告、厂址选择报告、水资源论证报告、 水土保持方案、平安预评价报告、职业病危害预评价报告、移民搬迁 安置方案、征地补偿安置方案、重大事故应急救援预案、社会稳定性 风险评价等；工程所在工业园区的总体规划和规划环评，以及工程所 在地的林业、文物、军事等部门审查意见。 （四）核准招标内容的企业投资工程，还应附有关招标内容。 （五）投标、并购、或合资合作工程的特殊要求。对于投标、并 购、或合资合作工程还可能需要中外方签署的意向书或框架协议、企 业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（ 包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用 区名胜古迹、风景游览区、自然保护区等。 .生态环境影响分析生态环境影响分析。包括生态破坏、特种威胁、排放污染 物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和 影响程度，对流域和区域生态系统及环境的综合影响。 应分析拟建工程在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的 破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪 声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影 响等。 污染物排放对生态的影响分析包括生产过程中产生的各种污染源 和排放的各种污染物及其对环境的污染程度。如：废气，列明产生废 气排放的车间或装置名称，分析具体排放点（污染源）和排放方式， 计算排放数量、有害成分和浓度、排放特征（如温度、压力、高度） 等，评价对环境危害程度；废水，列明产生工业废水（废液）和生活 污水的车间或装置名称，分析具体排放点（污染源）和排放方式，计算其排放数量、有害成分和浓 度、排放特征（如温度、压力）、排放去向等，评价其对环境危害程 度；废渣，列明产生各类废渣的车间或装置名称，分析堆积场所和废 渣处理方式，计算排放数量、有害成分、堆积占地面积，评价其对环 境造成的污染程度；噪声，列明噪声源位置，分析计算声压等级、噪 声特征（连续、剪短或瞬间），以及对环境造成的危害程度；粉尘， 列明各类粉尘产生的车间或装置名称，分析具体排放点（污染源）和 排放方式，分析计算排放数量、组成及特征，评价对环境造成的危害 程度；其他污染物，包括分析计算生产过程中产生的电磁波、放射性 物质等污染物发生的位置、特征、强度值，评价对周围环境的危害程 度。 10生态影响分为污染影响和非污染 影响。其影响分析主要包括：①自然环境及社会经济概况；②植被及 其物种多样性的影响；③主要植被类型及其种类组成；④植被区系成 分分析；⑤主要资源植物状况；⑥工程建设后植被的恢复预测；⑦主 要生态系统类型及其特点等。 对于可能产生水土流失影响的工程，如：大型水利设施、高速铁 路或公路等。应重点结合旱坡耕地垦殖率、森林覆盖率、人口密度等进行水土流失影响分析。 分析工程建设可能对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然 景观等特殊环境产生的影响以及影响程度。 对于“两高”（即高耗能、高排放）工程，应分析其碳排放情况，并与工程所在行业具体要求或者所在区域具体要求进行比照分析 O.生态环境保护措施 应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境 可持续能力的角度，按照国家有关生态环境保护修复、水土保持的政 策法规要求，对工程实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对 环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价 O 治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环 境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方 案应符合开展循环经济的要求，对工程产生的废气、废水、固体废弃 物等，提出回收处理和再利用方案。 污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。工程环境影响的监11 测、控制方案能够满足环境管理的要求。 涉及对历史文化遗产、自然遗