10第十章财政制度(下).pptVIP

第十章 税收制度（下） ●第一节 社会保险税 ●第二节 财产税 ●第三节 拟议中的支出税 ●第三节 国际税收 第一节 社会保险税 一、社会保险税的性质 二、社会保障基金的筹集形式 三、社会保障基金的管理方式 四、发达国家社会保障制度存在的主要问题与改进措施 社会保障（social security） 在公共财政理论中，社会保障（social security）是指一种“公共福利制度”，即在国民缘于失业、疾病、伤害、老年以及家属死亡等原因造成收入来源中断时，政府给予其维持正常生活开支（包括其生育、婚丧以及意外事件的支出）的“经济保障制度”。因其主要功能在于为市场竞争中的不幸失败者、或失去竞争能力的社会成员提供基本的生活保障，具有互助性质，所以，最终成为现代国家用于维持社会稳定、保证公民安全而依法建立和实施的重要政策工具。 一、社会保险税的性质 （1）专税专用性。社会保险税入库后则要按照不同的保险类别纳入各专项基金，供专门性福利、保障开支项目使用。专税专用有利于保障各种保险基金的稳定和及时支付。 （2）有偿性。只有现在参加社会保险的纳税人，将来才有资格享受政府社会保障制度提供的相关权益。虽然纳税人受益于现在或将来（由政府主持的）各类社会保障项目的程度，可能并不一定等值于其对社会保险税的交纳，