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论行政公益诉讼审理制度的完善 2017年，我国行政公益诉讼制度通过《行 政诉讼法》第二次修正而正式确立。2018年， 最高人民法院、最高人民检察院制定了《关 于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解 释》（以下简称：《公益诉讼解释》），对 行政公益诉讼的运作作出具体规定，并于 2020年进行首次修改。根据该司法解释的规 定，人民法院、人民检察院办理公益诉讼案 件，应遵守宪法、法律规定。在程序法意义 上，这里的“遵守法律”是指适用《行政诉 讼法》和《民事诉讼法》的规定。从内容上 看，《行政诉讼法》第25条第4款仅对行政 公益诉讼可发生的领域、发生的条件、诉前 处置和检察起诉权等四个方面进行了规定， 而对检察机关起诉的具体条件和期限，尤其 是对人民法院的立案和审理未作规定。尽管 对行政公益诉讼案件的立案和审理，法院在 原则上可适用《行政诉讼法》的相关规定， 但该法在第一次修正时并未将行政公益诉讼 纳入调整范围，未对其作任何特殊规定。在 《行政诉讼法》无特别规定的情况下，行政 机关在向行政机关发出检察建议后，应对后 者履职情况跟进调查并及时审查终结。若行 政机关在建议书载明的期限内，按建议要求 履职，检察机关即可作终结案件处理；若其 未按建议要求履职，检察机关则应在建议整 改期满之日的一个月内，提起行政公益诉讼。 在表述上，《办案规则》第47条使用的是“审 查起诉期限”而非“起诉期限”；在