关于黄陂区后湖拆违的案例分析.doc

武汉市黄陂区后湖拆违案例分析 拆违行动背景 2009年左右，武汉市黄陂区盘龙城开发区后湖村少数村民和大量外来不法人员受暴利的驱使，抱着侥幸和从众心理，加上中间人介绍外来人员投入资金，形成了利益人、关系人、本发村民相互勾结的“违法建设产业链”，非法占有耕地，在湖边及湖上滋生了大量违法建筑。为此，区控违专班多次上门宣传、劝阻，均遭到强烈对抗。 为了严历打击非法买卖土地和违法抢建风潮，黄陂区区委、区政府及时组织区纪委、监察、检察院、公安、国土、城管等执法部门，展开深入调查，依法对相关责任人采取了强制措施。在依法下达自拆通知书和多次敦促自拆无果后，经向市人民政府报告，市、区两级组织黄陂区直相关部门、市城管局、市公安局特警等2000余人的拆违执法专班，成立了以黄陂区区长任现场指挥长、区“四大家”分管领导及市直相关部门负责人任副指挥长的拆违指挥部，于11月16日依法对盘龙城后湖村80余处违建房实施强制拆除。区“四大家”有关领导坐镇指挥，现场拆除违法建筑10余万方。整个拆违行动手续完备，程序合法，工作有序，成效显著。 二、事件发生经过 2010年11月16日下午15：30左右，后湖村龚泽林（男，38岁）见到自己的违建房被拆，失去理智，暴力抗法，驾驶1辆越野车，突然疯狂地冲向现场执法人员，撞倒数名工作人员。公安部门果断处置，及时控制了局面。8名受伤人员立即送往医院救治，其中4人入院治疗，主要是骨折、脑外伤，经诊断无生命危险；另外4名人员留院观察，皮外伤。 三、处置措施及基本成效 面对突发情况，黄陂区区委、区政府立即启动应急预案。得知这一情况后，时任市政府杨松、阮成发迅速作出指示，要求全力救治伤员。当晚，时任市政府副秘书长刘家祥受市领导的委托，及时赶赴医院看望伤员，并召集黄陂区、市城管局及武昌区青山区相关领导召开会议，传达省、市政府领导指示精神，对救治工作提出明确要求。 胡洪春，孙江、陈国良，陈世刚等区领导及时赶往医院看望慰问受伤人员、安抚家属，并连夜召开会议，认真落实省、市领导指示精神，对有关善后事宜作出安排部署，全力做好“11·16”事件的处置工作。 1、切实加强组织领导，确保政令畅通。区里迅速成立了由李胜桥任组长，区委常委陈国良，副区长陈世刚任副组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区检察院、区法院、区监察局、区城管局、区卫生局、盘龙城开发区等相关部门负责人为成员的“11·16”事件协调处置工作领导小组，下设医疗救护、信访维稳、案件侦破、舆情引导四个工作专班，在区委、区政府的领导下，全面做好善后处置工作。 2、全力救治受伤人员，安抚伤员家属。11月17日下午，胡洪春率相关区领导和部门负责人，专程前往市城管局、武昌区、青山区走访慰问，并会同市城管局和相关区负责人专程到161医院看望住院治疗的城管队员，送去了慰问金。同时，拜访了161医院刘双喜院长、尹令名政委，进一步协调医院加强技术骨干力量，用最好的医生、最好的药物，不惜一切代价救治伤员。目前，受伤人员除苗玉生（武昌区城管人员，当时伤势较重，现已转入武昌区医院治疗，进入康复阶段）外，其他人员均已出院。 3、进一步强化责任，扎实做好维稳工作。按照“条块结合、属地管理”的原则，突出重点，狠抓各项维稳措施的落实。区公安分局投入专门力量，准确掌握违建群体信息动态；盘龙城开发区组织干部进村入户、落实包保，通过座谈、对话等形式，大力宣传法规政策，积极化解矛盾，深入细致地做好群众工作。目前，全区社会治安秩序正常，人民群众生产生活安定。 4、严格依法办案，坚决打击违法犯罪行为。区公安分局加快办案进度，及时处置，打击各种违法犯罪行为。阻碍拆违驾车暴力抗法的后湖村村民龚泽林，11月17日被区公安分局以涉嫌危害公共安全罪刑事拘留，目前已进入法院审判阶段。经审查，龚泽林违法抢建了8间4层的1152平方米房屋，在当日联合执法行动中被依法强拆。 5、高度重视舆情，旗职鲜明地做好正面引导工作。事件发生后，省内外部分平面媒体作了较为客观的报道，同时网上也流传个别不实言论。为此，省、市高度重视，市委宣传部、市委外宣部、市互联网舆情研究中心有关负责人专程到黄陂指导工作。在市、区的共同努力下，在相关媒体、网站的全力配合下，网上有害信息大幅减少，以事论事的评论逐渐占据主流。 6、建立长效机制，对违建行为保持保压态势。当年，黄陂区委、区政府多次召开专题会议，统一思想，形成合力，对后湖地区违建案件查处、拆违后续工作及下步查违、控违工作进行了认真研究和部署。区里专门成立了由分管副区长陈世刚牵头，相关区领导和部门单位主要负责人组成的工作专班，依法打击违建中非法买卖土地、非法占用耕地、暴力抗法等各类涉案人员，并对后湖违建中少数国家工作人员失职、渎职、不作为、乱作为和基层党员干部违规违纪行为实行治庸问责。同时，建立健全查控违长效管理机制