由一起治安案例浅析“依法办案”(陈和生).doc

由一起治安案例浅析“依法办案” [典型案例] 因宅基地矛盾和树木纠纷，我辖区东荆南村村民王某(男，45岁)唆使聋哑人古某(男，40岁)等人用劈柴、毛竹棍对手无任何工具、毫无防备的聋哑人杨某(男，43岁)进行殴打，致使杨某鼻部、眼部受伤，后经法医鉴定已够成轻微伤。不仅如此，王某、古某等人还将杨某家准备盖房的宅地基石头撬开挪走，毁坏了杨某家的宅地基。我所对此案立案调查后经县局法核裁决，作出了这样的处罚决定：对王某处行政拘留十七日；对古某不予处罚。 [理性思考] 在法治社会人们的法律意识日益增强，作为基层的执法者，更应该以事实为根据、以法律为准绳，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，把每一例案件都办成铁案。此案涉及到特殊群体——聋哑人的权益,案件“事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、处理是否适当、程序是否合法”非常关键。处理此案件时，应该多打几个问号: 1.上述案件的处罚依据在哪里？ 2.怎样向聋哑人调查取证、作询问笔录？ 3.行政拘留通常是十五日以下，为何对王某行政拘留是十七日？ 4.古某实施了殴打杨某、损毁杨某的宅地基的行为，为何不予处罚？ [案例评析] 笔者认为要回答上述问题归根结底就是要结合此案回答如何“依法办案”的问题。 一、“依法办案”要做到实体合法。此案由宅基地矛盾和树木纠纷引起的,杨某所受伤为轻微伤,故案件的性质为民事纠纷引起的治安行政案件,适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。 二、“依法办案”要做到程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》给了我们办案依据，此法第四章《处罚程序》中第八十六条规定，“询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在笔录上注明”，从这里我们找到了“该如何询问聋哑人”的途径。 三、“依法办案”要做到证据合法。我所民警进行细致地走访、认真地调查取证，克服种种困难，并聘请聋哑学校教师当翻译，一句一句地询问，一句一句地翻译，一字一字地记录，取得了大量扎实的证据。 四、“依法办案”要做到处罚适当。我们根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二章《处罚的种类和适用》的相关条款对违法行为人进行了处罚。 违法行为人古某被查证是又聋又哑的人,并且古某“殴打杨某、损毁杨某家宅地基”的行为是受王某的教唆，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条之规定“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的可以从轻、减轻或者不予处罚”，所以对聋哑人古某可不予处罚。这也充分体现了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条“以人为本，尊重和保障人权，处罚与性质、情节、危害相当，教育与处罚相结合的原则”。 违法行为人王某既实施了“教唆聋哑人古某殴打杨某、损毁杨某家宅地基”的行为，又参与了“损毁杨某家宅地基”的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定“有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。所以“处十七日行政拘留”是对王某“教唆古某违反治安管理行为和自己违反治安管理行为”的分别处罚的合并执行，并没有违反法律的规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条之规定“共同违反治安管理的,根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用,分别处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚”。所以王某虽未直接殴打杨某，但其“教唆聋哑人古某殴打杨某的行为”同样以“殴打他人”论处。 五、“依法办案”要充分告知权力。这体现了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条、第一百零二条的规定。 我们告知当事人可以就民事纠纷争议依法向人民法院提起民事诉讼；告知被处罚人王某如果对处罚决定不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；告知受害人杨某（聋哑人）的家属，可以就王某的“故意伤害行为、损毁财物行为”向人民法院提起民事赔偿诉讼。