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产品质量整治中的主要问题调研报告 随着社会科学技术的不间断发展，产品的性能更加多样化, 相应的对产品质量的管理工作也提出了更高的要求。在买方市 场条件下，企业间的竞争不正常剧烈，而竞争的实质是质量竞 争和本钱竞争，有些企业通过偷工减料牺牲质量降低本钱的做 法，短期内直接给企业带来经济效益。如果质量上不去，再有成 效的市场营销也只能是前面开拓市场，后面增加投诉，同时给 广阔群众的身体健康和生命财产安全带来隐患。 近几年以来，我局积极履行质量安全监督管理职责，对全县 车用油品、车用尿素、化肥、非医用口罩、农膜、塑料购物袋、 儿童用品、危险化学品及包装物等重点工业产品质量安全风险 隐患进行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但总体 来说还不能到达预期的效果。我们结合*县的现状、结合周边县 区情况进行了分析调研，对产品质量整治工作中存在的缺乏及 时进行改善改良和完善，积极寻找有效的方式，不间断的提升 产品质量监督和整治的有效性。 l=J 近几年以来，我县工业产品质量监督抽查批次合格率保持 在*%以上，全县未发生区域性产品质量安全问题被曝光或通报 情况，未发生因生产、销售假冒伪劣产品或商品造成人员伤亡 情况。多家企业导入落地实施卓越绩效管理模式，将崇尚质量、追求卓越纳入企业发展基因。通过质量、环境、职业安全健康等 各类管理体系认证企业*家，全县企业质量管理根底不间断夯实。 二、工作中存在的不足: （一）监管人员水平和工作要求不匹配。产品质量安全监管专业性和综合性较强，要求监管人员具备比较完备的业务知识。 但自*年县级市场监管机构改革以来，年轻的公务员招录较少、 基层执法队伍老化严重。己*县局为例，队伍平均年龄达*岁，50 周岁以上的人员超过*%,学习新知识、掌握新技能的能力不够， 对质量工作业务处理能力有待提升。同时，三局合并以来，基层 一个科室可能对应上级4、5个部门甚至更多，而且还要承当地 方政府布置的很多工作，因而对于上级安排的产品质量整治工 作疲于应付，一定程度上存在闭门造车的现象，达不到预期的 效果。 （二）监管过程当中重处分轻整改现象一定程度存在。每逢 各类产品质量安全在全国范围内出现问题时，各级市场主管部 门立刻逐级下发检查整治文件，责令县级局开始检查。由于基 层监管部门的工作任务繁重，时常会出现以罚代管的现象，对 发现的问题警告或处分了事，对市场主体的整改和常态化保持 情况关注的不够，对市场主体的法律法规宣贯不够，导致市场 主体标准提升不到位。 （三）检验检测能力支撑缺乏。产品质量检验是保证不合格 产品到达整治的关键步骤，检测机构的专业能力将直接影响到 产品质量整治的有效性。就目前的现状来看，产品质量检验机 构检验资源分散、检验技术落后以及检验人员专业能力偏低的 问题很严重。有些检验机构考核机制欠妥，导致在产品质量监 督抽查时为了完成〃抽到率〃，不按抽样标准去抽样。如：在肥 料产商品抽样时，不按照基数确定抽样袋数，为了快速完成任 务，仅在一袋内抽取，这样就导致无效检验报告的产生。另外还 有不符合抽样条件的产商品，人为地创造条件进行抽样等。这 些都严重的影响了产品质量整治工作的有效性。 （四）消费者的产品质量意识淡薄。我县属于经济欠兴旺地区，和经济兴旺地区居民日趋成熟的消费理念相比，我县消费 者的质量意识还是十分薄弱，其中重要的原因是对假冒伪劣商 品可能发生的危害认识缺乏，低廉的价格往往成为消费者在购 置或使用商品时的最主要因素，这种意识在一定程度上纵容了 各种假冒伪劣商品在农村占据大局部市场，给彻底整治带来了 困难。 三、下一步应对措施建议第一个是加快开展质量监管人才梯队培养。通过〃走出去〃 学习、〃请进来〃讲课，加快县域质量监管人才队伍建设，有序 推进技术执法向纵深发展，为全系统行政执法人员打造更有归 属感的工作环境和发展平台。同时，将自身工作和同级别先进 地区全面比照，及时总结行政执法工作方面存在的缺乏，依据 实际工作情况适时调整队伍培训提高方向，力争在推进创新监 管和人才提升上表达更大成效。 第二个是不间断优化质量监管法治化标准化进程。把构建 系统完备、科学标准、运转有效的法规制度体系作为根底工程， 提高依法整治管理能力，在清理整顿中完善法律体系，建立起 标准统一、权威高效的制度体系，在缩减权力〃任性〃空间的 同时用制度管人管事管权，在监督执法中彰显法制权威。强化 尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式深化改 革、推进发展、化解矛盾、应对风险的能力，让法律〃长牙〃， 让制度〃生威〃，彰显法律的尊严和法制的权威。 三是高效推进产品质量检验机构市场化管理。一方面，鼓励 检测机构整合现有资源落地实施市场化管理，通过市场优胜劣 汰机制培优检测机构。鼓励检测机构推进人才科研、通过培训 以及鼓励自制等方式促进工作