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三、土地利用规划与计划 土地利用年度计划的分配的原则： 一是有保有压； 二是区别对待； 三是综合分析； 四是占补平衡。 保： 国家重点建设项目 各地基础设施建设项目用地 支持有利于结构调整的项目建设用地 加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应 压： 不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目 严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应 停止别墅类用地土地供应 针对经济发达地区、经济发展加速地区和欠发达地区的不同情况，充分考虑各地区提高投资效益、节约集约利用土地和促进区域协调发展目标实现的要求。 根据各地投资水平、资源状况、实际建设占用土地情况、历年计划实施情况、建设用地节约集约利用情况、国内生产总值等，适当参照各地规划实施和违法占地情况，综合分析确定农用地转用计划指标。 严格执行占用耕地补偿制度，坚持落实耕地占补平衡目标。 三、土地利用规划与计划 土地利用年度计划的使用 1、不得突破 新增建设用地计划实行指令性管理。没有计划的，不得批准农用地转用。 2、不得混用 新增建设用地计划中城镇村计划和独立选址计划，分开使用。 四、农用地转用与征收 农用地转用又称农用地转为建设用地，是指将土地利用现状调查确定的农用地按照土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。 分为国有农用地转用和集体所有农用地转用两种类型。 四、农用地转用与征收 征收土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的行为。 征收土地是一种国家行为，具有强制性。在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发成建设用地需要征收土地的，可以由县、市人民政府统一征收。 在土地利用总体规划确定的城市建设用地区外的项目确需单独选址的，可以单独为其办理征收土地。 四、农用地转用与征收 市、县国土资源管理部门根据政府下达的用地计划、乡级以上人民政府申请，确定征收地块 市、县国土资源管理部门对被拟征收土地的村组实地调查人口、土地情况 市、县国土资源管理部门在被拟征地村组进行征地预公告，告知拟征地用地、位置、补偿标准、安置途径等 市、县国土资源管理部门在被拟征收土地调查结果与被征地村组、农户和地上附属物产权人共同确认，由被征地所在乡镇、村、组有关人员签字见证调查结果，作为实施征地补偿的依据。 在征收土地依法报批前，市县国土资源管理部门应书面告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权力。当事人申请听证的，市县国土资源管理部门组织听证。 由国土资源管理部门报省级以上人民政府批准。 市、县人民政府在被征地村组予以公告，被征收土地所有权人和使用权在公告期间内持土地权属证书到国土资源管理部门办理征地补偿登记 通常情况下，农用地转用和集体土地征收手续一并办理。拟用地块只占用国有农用地的，只需办理农用地转用审批；只占用农民集体所有建设用地的，只需办理征收土地审批；只占有国有未利用地的，直接办理供地审批。 征收土地的审批权限 国务院的审批权限 省级人民政府的审批权限 （1）省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；国家批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。 （2）城市土地利用总体规划由国务院批准，为实施该规划将农用地转为建设用地的。 除国务院审批权限外的建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 五、农用地转用的审批 征地类型及规模 批准主体 （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过35公顷的； （三）其它土地超过70公顷的； 国务院批准 （一）基本农田以外的耕地35公顷以内的； （二）其它土地70公顷以内的。 省级人民政府批准，并报国务院备案 六、征地补偿及安置 征地补偿是指国家为了公共利益需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原有用途给予补偿。 《中华人民共和国物权法》第42条规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。” 新区土地资源概况 国土资源管理工作概述 耕地的保护和利用 土地违法行为及处理 天人合一、和谐共生 一、土地违法行为的种类 非法转让土地类 非法占地类 破坏耕地类 非法批地类 其它类型 1、非法转让土地类 1、未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的； 2、不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的； 3、将农民集体所有的土地