王祥-论“隐患和风险”-安全工作难做的本质问题.docxVIP

论”隐患和风险”-平安工作难做的本质问题王祥 很多标准里面都有数字要求，质量的标准里面通常会有个误差范围，但平安的标 准里面通常给的要么是最高值，要么是最低值，通常表述为不低于、不大于、应 为、不应为、不应大于、不应小于。 为什么呢？其实是平安冗余的问题，我们很多国家平安标准是追求精确数字的。 这个思想通过我们国家对“风险”的另一种解读一一“隐患”，就能看出。 何为隐患？隐患的定义大家太熟悉了。但定义的前半局部，不知大家有没有觉得 太死板、太不符合实际情况了？我想肯定有人会有这种想法，而且还经常遇到！ 如工作中，你跟领导说这这必须是多少，领导就会说，都按规定来，还怎么干活？ 大家再想想，事故致因理论中的海因里希（他本人是搞保险的，属于咨询单位， 跟我差不多）法那么一一未遂事件:轻伤事故:重伤或死亡=300:29:1——其实是统计 学，并非精确的计量学。因此，我们知道，平安管理的对象风险、隐患和事故其 实都应该是属于“概率统计”。但是，隐患的定义却与之截然不同，这就导致” 隐患”的存在，在所难免！ 因为本质是概率，要求却是精确，导致我们的隐患清单永远无法完全列举！导致 各种“冲突”难以防止。 如《建筑施工高处作业平安技术规范》（JGJ80-2016）第4.3防护栏杆的构造第 临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆和不低于180mm高的挡脚板组成。（防 火间距的问题、标志标牌顺序的问就更不用说了）我们从“钻牛角尖”的角度来分析。 如果说挡脚板的高度为179.9mm,那是否必须改为180mm的。如果踢脚板长度 只有1米，我想很多人都会说必须改，因为本钱低、不影响进度；如果是1万米 呢？大家可能会考虑到本钱和进度的问题。这个时候，如果从风险的角度来看， 179.9mm完全可以接受，不需要再增设任何平安措施。 虽然说法律、法规、标准、规章、制度从原那么上来说，是不能违背的，是最低的 要求！ 但我们知道，这种约束力对于不同的人是不同的，难免存在违法乱纪的情况。 违法乱纪，”公共平安“有“公安来管；隐患不改，生产平安“有“安监” 来管。 控制好隐患是否等于控制好风险？并不是的，因为“隐患”只是最低要求（例如 法律、法规、标准、规章、制度要求的都是最低约束力），隐患是精确，风险伴 随着意外。 但如果存在隐患，真的就会导致事故吗？风险就真的不能接受吗？ 有人说，隐患必须整改，因为这是强制要求，这就是“隐患”定义的前半局部的 深层次含义。但由于隐患存在所导致存在风险却不一定是不能接受的，这就是 隐患”定义的后半局部所表达的深层次含义。 也就是说，隐患不能接受，必须整改！但实际过程中又要考虑本钱、进度、质量 的问题，因为隐患存在不等于风险不能接受。 因此，国家层面的要求和实际生产情况是存在冲突的。 从一定程度来说，由于“隐患”的存在（或者叫“隐患”的定义的问题），导致 了我们平安工作存在一定的难度。