工程造价管理的现状及发展.pptVIP

我国工程造价管理的现状及发展 演讲人：柯洪 2003.4 主要内容 计价方法的改革 政府投资项目的工程造价管理 政府投资项目的管理方式 政府投资项目的集中支付与内部控制制度 政府投资项目的财政评审 我国工程造价计价制度 的变革和建设市场的发展 工程建设的完全计划管理 国家指令价格 定额计价 建设要素市场的放开 国家指导价格 量价分离 建设市场的建立和完善 市场定价 工程量清单计价 双轨制 几种关于计价方法概念的辨析 单价法与实物法 工料单价法、全费用单价法和综合单价法 定额计价法和工程量清单计价法 计算顺序的不同 包含内容的不同 计价依据的不同 我国目前工程量清单计价的基本过程 统一的工程量清单计量规则 统一的工程量清单项目设置规则 统一的工程量清单标准格式 招标要求和施工设计图纸 工程量清单 工程造价各种信息、资料和指数 国家、地区或行业的定额资料 企业定额 建设项目的标底价格 建设项目的投标报价 工程量清单计价方式中价格的形成过程 投标总价 工程项目总价表 单项工程费汇总表 …… …… 单位工程费汇总表 …… …… 分部分项工程量清单计价表 措施项目清单计价表 其他项目清单计价表 分部分项工程量清单综合单价分析表 措施项目费分析表 零星工作费表 工程量清单计价制度的推广对工程造价管理制度带来的巨大影响 国家对计价依据的控制 一 市场双方的自主定价 标底是评标的主要依据 二 无标底招标，最低价中标成为可能 三 总价合同为主 单价合同为主 现阶段工程量清单计价制度的缺陷和完善 制度本身还保留着计划管理的色彩 企业缺乏自主报价能力 缺乏与工程量清单计价制度相配套的工程造价管理制度 从业人员和机构对工程量清单计价制度缺乏认识 应着力于工程量清单计价过程的规范，而不是项目编码或项目名称的统一 发展企业定额 开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道 配合以相应的合同文本 加强培训和宣传教育 政府投资项目管理方式的沿革 政府投资项目是为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资工程。 组织方式 建设单位自营 甲乙方承发包 投资包干 项目法人型 工程指挥部型 基建处型 弊端： 非专业的分散管理 机构重复设置 同位一体化 政府机关型 专业机构：事业单位型 企业型 工务局 建筑署 工务政策部 计划及资源部 行政部 法律咨询部 建筑业检讨部 渠务署 土木工程署 机电工程署 路政署 拓展署 水务署 工程策划管理处 建筑设计处 屋宇装备处 物业事物处 工料测量处 结构工程处 非经营性公屋工程 经营性房屋工程 公屋工程 房屋署 职 能 工程策划总监 初步可行性研究 设计及招标 施工管理 保养维修 总 承 包 香港特别行政区政府投资项目的管理 联邦交通、建筑和房屋部 国防部等 联邦建设有限公司 州财政部 联邦建设工业土地规划局等 柏林、汉堡的建设、财政部门 州建设部 地区政府 州财政建设局 州建设局 监理 监理 联邦建筑 联邦建筑 和州建筑 州建筑 F B 联邦财政部 联邦交通、建筑与房屋部 一般性的政府投资项目 一般性的政府投资项目 联邦建设有限公司 拨款 德国政府投资项目管理 发达国家政府投资 项目管理的共同特点 将实施政府投资项目作为政府的一项重要职能 对政府投资项目实行相对集中的专业化管理 政府投资项目严格按照规则办事 机构之间权力、责任匹配，互相之间制约 政府投资项目管理方式的透明度极高 充分依靠专业人士和中介组织 我国政府投资项目 管理可供选择的模式 政府计划部门 政府财政部门 政府投资工程管理中心 工程项目管理公司 承包商 施 同 合 工 监理与被监理 委 托 合 同 模式一 各个行政主管部门 工程项目 管理公司 施工 企业 同 合 委 托 同 施 合 工 监理与 被监理 政府计划部门 政府财政部门 …… …… 各个行政主管部门 各个行政主管部门 工程项目 管理公司 施工 企业 同 合 委 托 同 施 合 工 监理与 被监理 工程项目 管理公司 施工 企业 同 合 委 托 同 施 合 工 监理与 被监理 模式二 财政部门 建设单位 主管部门 建设单位 施工单位 工 程 合 同 管 理 原一般项目采用的支付程序 要求支付 提交拨款依据 提交拨款依据 建设单位 主管部门 提出申请 监理单位 审核批准 财政部门 审核批准 施工单位资金专户