第1章财政的职能与作用.pptVIP

私人成本和私人效益是企业生产某种产品所直接承担费用和直接得到的效益，社会成本和社会效益是指企业生产该种产品给整个社会带来的负担和效益。如果一种产品的私人成本小于社会成本，则该产品具有负的外部效应。例如，烟、酒等产品 如果一种产品的社会效益大于私人效益，则该产品的生产具有正的外部性。例如，教育 第三十页，共五十六页。 2 收入分配不公 市场机制的收入分配法则是市场要按照人们对产出的贡献来支付报酬。则不同生产要素所有者之间的收入分配是根据各种要素的稀缺程度来进行的。 稀缺要素所有者的收入水平高，充裕要素所有者的收入水平低。 劳动力的价格差异很大 第三十一页，共五十六页。 对劳动力这种要素来说，劳动者的个人天赋和能力就成为影响人们收入水平的重要因素。 这必然会造成收入分配的不公，从伦理上讲，这是社会不能接受的；另外，社会成员收入差距的扩大还会影响社会的稳定，最终不利于经济的稳定发展。 第三十二页，共五十六页。 3.宏观经济失衡 由于市场机制自发调节存在的盲动性，社会总供给和社会总需求之间并不一定能够达到最佳的平衡，国民经济就可能发生周期性的波动与失衡，从而出现失业、通货膨胀等问题。这种宏观经济的失衡会给生产者和消费者带来一定的损失，社会的经济发展也会受到不利的影响和干扰。 第三十三页，共五十六页。 第三节 政府财政的职能 职能是指由事物的本质所