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矿产资源法律法规制度 制度演化 确立 全面实施 完善 1986年3月19日公布的《中 华人民共和国矿产资源法》 1994年2月颁布的《矿产资源补偿费征收管理规定》 1998年2月发布的《矿产资源勘察区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》 主要包括权利金和矿业权租金，特殊 情况下包括资源租金税。 澳大利亚 二、国外有代表性的有偿使用制度 主要由三个部分组成， 即权利金、红 利和矿业权租金。 美国 主要由地下资源使用权付费、消费税 和矿物原料基地再生产基金提成构成 俄罗斯 矿产资源法律法规制度 三、我国的矿产资源有偿使用 矿产资源法律法规制度 包括： 一税 (资源税) 二款 (探矿权价款和采矿权价款) 三费 (矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费） 1、矿业权使用费的收取制度不公平 ①原来获得行政无偿出让采矿权的矿业权人和现在通过国家有偿转让获得采矿权的矿业权人之间的不公平 ②二级市场中缴纳采矿权价款与不缴纳采矿权价款的矿业权人之间的不公平 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 2、现行矿产资源税的不尽合理 矿产资源的生产和经营的垄断，没有正确反映资源的市场价值，不能将资源开采的社会成本内在化，不利于资源的可持续使用。 矿产资源税与其他税种和征收费用的交叉混淆，客观上助长了乱收费的形成，造成了实践中的混乱。 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 3、资源开发的行政监督管理不完善 ①矿产资源管理政出多门，不分主次 ②矿产资源管理存在内容遗漏、职责空缺 ③矿产资源管理手段僵化 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 关于资源税和矿产资源补偿费的调整 1 2 3 我国矿业权使用费的改革 我国矿产资源有偿使用体制的完善 矿产资源法律法规制度 五、目前我国矿产资源有偿使用制度的完善建议 1、关于资源税和矿产资源补偿费的调整 2009 年 5 月份国务院公布的《关于 2009 年深化经济体制改革工作的意见》提出，要研究制订并择机出台资源税改革方案。 财政部也在 6 月份召开的 “两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会传出消息，将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理的建议提案。 矿产资源法律法规制度 组员：。。。。 目录 矿产资源法律法规概述 矿产资源有偿使用制度 矿业权流转制度 矿产资源开采制度 矿产资源法律法规概述 矿产资源法律法规制度 20世纪初期 19世纪中叶 20世纪末 产生期 资本主义国家工业化 . 发展期 矿产所有权 新时期 保护人类环境促进国际合作 1907 1930 1986 新中国 《矿产资源法》 民国十九年 《矿业法》 光绪三十三年 《大清矿务章程》 一、矿产资源法的产生与发展 矿产资源法律法规制度 集中式 补充式 二、矿产资源法表现形式 矿产资源法律法规制度 规章 法规 法律 地方规章 部门规章 地方法规 行政法规 三、矿产资源法律体系 宪法 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 《矿产资源勘查区块登记管理办法》 《矿产资源开采登记管理办法》 《探矿权采矿权转让管理办法》 《矿产资源监督管理暂行办法》 《矿产资源补偿费征收管理规定》 《云南省矿产资源管理条例》 《云南省外商投资勘查开采矿产资源条例》 《违反矿产资源法规行政处罚办法》 《矿产资源登记统计管理办法》 云南矿业网 矿产资源法律法规制度 现行的矿产资源法规体系—宪法 宪法是根本大法，在整个国家的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力 。 宪法中对我国矿产资源的产权关系和利用都做出了明确规定。宪法第九条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，“国家保障自然资源的合理利用”……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源。这些规定，构成了我国矿产资源立法的基本依据。 矿产资源法律法规制度 矿产资源法立法依据 矿产资源属国家所有 国家保障矿产资源的合理开发利用 国有矿山企业、集体矿山企业和个体采矿的法律地位 环境保护 矿业权有偿取得和依法转让 照顾民族自治地方的利益 4 5 6 1 2 3 一、矿产资源国家所有 二、国家对矿产资源勘察和开发实行统一管理 、规划、布局 三、国家对矿产资源实行综合勘查、合理开采和综合利用 四、鼓励矿产资源勘查和开发技术进步 五、正确处理不同类型矿业经济组织之间相互关系 四、我国矿产资源法的基本原则 矿产资源法律法规制度 十、对勘查、开采矿产资源进行监督管理 九、矿业权有偿取得和依法转让 八、矿产资源的有