第二章_社会工作发展XXXX.pptVIP

孟子——“仁政”： “制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终年饱，凶年免于死亡。” ——《孟子·梁惠王上》 如此，则“百姓亲睦”。他还提倡家庭、邻里、社区成员之间应当“出入相友，守望相助，疾病相扶持”；以及“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这些思想含有丰富的社会互助、社会福利、社会政策、社会行政的内容。 墨子——“兼爱”： “天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚。” ——《墨子· 兼爱》 墨子提倡的爱人如己的“兼爱”思想，以及吃苦耐劳、自我牺牲的实干精神，对我国古代乃至当今社会工作、社会福利的发展，有着重要的思想启示。 中国古代这些思想的社会背景？ （二）中国古代的社会福利实践 中国古代的社会福利事业不太发达 原因有二： 传统中国的社会组织以家庭、家族为单位。 --三个儿子=一个派出所长 古代的救济以临时性的救灾、救荒为主，没有形成制度化的救济事业。 （1）“保息六政”与“荒政十二” “保息六政”是我国先秦时期（秦始皇统一中国前，具体为西周）开展救济与福利工作的一种形式与方法。 “保息六政”的基本内容包括慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富等六种措施，类似于现代的儿童福利、老年福利、社会救助、医疗服务、住宅与就业服务等各种福利服务工作。 “荒政十二”是灾荒之年的救荒应急措施： A 散财—给饥民以粮食；B 薄征—减免租税；C 缓刑—减免刑罚； D 弛力—减除徭役；E 舍禁—解除山林之禁； F 去几—撤除关卡，使百货流通； G 省礼—减少吉礼；H 杀哀—节约凶礼；I 畜乐—闭藏乐器而不作； J 多昏—不备礼而婚配者多，则男女相保； K 索鬼神—祈求保护百姓； L 除盗贼—为民除害，安定民心。 （2）九惠之教 《管子.入国》中有关于九惠之教的记述。管子所讲的“九惠之教”实际上就是九种社会福利措施。包括老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通贫、赈困、接绝等。 按今天的说法，就是实行老年福利、社会救助、医疗服务、婚姻服务、健康服务、小额贷款（创业服务）、就业服务、义亲奉祀等措施。 （3）仓储救济 古代中国通过仓储实施救济设有常平仓、义仓、社仓等三种: 常平仓：最初由汉宣帝设立，其主要功能在于平抑粮价，其本质实属经济措施。在低价时买进储存，谷贵时再以低价售出，以此救济百姓，安度荒年。常平仓一直延续到魏晋南北朝时期。 义仓：隋文帝时设立。它或由政府征收粮食建立，或由富户捐粮储存而形成。遭遇灾荒时，则开仓济民。义仓延续到宋朝，后因管理不善废止。 社仓：社仓起源于宋朝。宋朝朱熹制定社仓法，鼓励民间自行捐集粮食，自行管理仓务，遇到荒年开仓济民。社仓虽为民间所设，但政府对其进行监督。直到民国时期，社仓还在一定形式上存在。 残酷的一面！！ （二）“基尔特”与“友爱社” 职业相同者基于互助精神组成团体，相互救济的制度。该制度起源于欧洲中世纪，为人寿保险的雏形，该制度创始之初，有商人基尔特与工人(手工)基尔特2种，当团体中的会员死亡、疾病或遭受火灾、窃盗等灾害时，共同出资予以救济，以后，英国在基尔特制度基础上发展成立“友爱社”，对相互救济事项的范围和社员缴纳社费等都有明确规定。基尔特制度对以后人寿保险的确立和发展有重大影响。 --海洋文明的产物 （三）各国社会保障制度的建立 十九世纪未、二十世纪初，各工业化国家先后建立了各种社会保险制度：疾病、工伤、老年、失业。 (四)对社会工作专业化的意义 （1）国家通过制定法案或政策，执行对社会福利的管理，使作为间接社会工作方法之一的社会福利行政开始登场。 （2）社会保障制度的建立，也为社会工作者提供了新的、比较规范的活动空间，从事福利服务的提供，并在这一过程中验证、提炼和发展具体的专业方法。 六、“福利国家”的兴起和发展 （一）“贝弗里奇报告” 它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作 它曾影响英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程 被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑，为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴 （二）“福利国家”的兴起----二战后 (三)第二次世界大战后西方社会保障制度的特点 （1）项目齐全：生育补贴，医疗保险。 （2）标准较高—瑞典为最。 （3）国际化--《社会保障最低标准公约》 （4）全民化 最近，福利国家制度也出现了一系列问题，国际社会不得不对其进行重新思考。为什么？ 对中国社会的启示？ （四）对社会工作专业化的意义 “福利国家”的出现，对专业社会工作的意义在于： （1）它使社